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　【關鍵詞】
　　殘疾人權益(yi)保(bao)障(zhang) 支持起訴 監護人侵權 協助(zhu)收集證據
　　【要旨】
　　因監護人(ren)(ren)侵害智力殘(can)疾的(de)被監護人(ren)(ren)財產權，智力殘(can)疾人(ren)(ren)訴(su)(su)(su)請賠償(chang)損(sun)失(shi)存在障礙而請求(qiu)支(zhi)(zhi)(zhi)持起(qi)訴(su)(su)(su)的(de)，檢察(cha)機關可以(yi)圍(wei)繞法定起(qi)訴(su)(su)(su)條件協助其收集證據(ju)，為其起(qi)訴(su)(su)(su)維權提供(gong)幫助。在支(zhi)(zhi)(zhi)持起(qi)訴(su)(su)(su)程序(xu)中，檢察(cha)機關應當依法履行支(zhi)(zhi)(zhi)持起(qi)訴(su)(su)(su)職(zhi)能，保障當事人(ren)(ren)平等(deng)行使訴(su)(su)(su)權。
　　【基本案情(qing)】
　　李某(mou)濱系(xi)三級(ji)智力殘疾人，日常生活由弟(di)弟(di)李某(mou)峰照(zhao)料。2017年1月(yue)24日，李某峰以(yi)李某濱監護人身份與案(an)外人季(ji)某簽訂房(fang)屋買賣協議，將登記在(zai)李某濱名下并實際為其所有的一套(tao)房(fang)屋以(yi)130萬元(yuan)價款出售給季某(mou)。簽約后，售房款130萬(wan)元轉入李(li)某峰銀行(xing)賬戶內(nei)，房屋(wu)所有權變更(geng)登(deng)記至季某名下(xia)。2017年8月23日，李某(mou)峰又將該售房款(kuan)轉(zhuan)入其個人名(ming)下(xia)另一銀行(xing)賬戶內。2018年12月17日，李某峰因(yin)肝(gan)臟疾(ji)病住院(yuan)治(zhi)療。2018年12月24日(ri)，李某(mou)峰與妻子楊某(mou)敏協議離婚，約定夫妻雙方共同共有(you)的天津市河西區(qu)的房產、所(suo)有(you)存款及(ji)其他夫妻共同財產全部歸楊某(mou)敏所(suo)有(you)。2019年1月至6月(yue)，李某峰陸續將上述130萬元售房款轉出，用于(yu)支付其肝臟移植手(shou)術費用。2019年7月，李某(mou)峰病逝。2019年10月(yue)，李某(mou)峰之女李某(mou)將(jiang)李某(mou)峰銀(yin)行賬戶內(nei)204519.33元(yuan)返還給李(li)某濱、李(li)某峰姐(jie)姐(jie)李(li)某光，剩余售房款未返還。
　　2020年(nian)1月13日，天津市河西區(qu)人民(min)法院(yuan)（以(yi)下簡稱(cheng)河西區(qu)法院(yuan)）作出一審(shen)民(min)事判決，認定(ding)(ding)李(li)某濱(bin)為限制(zhi)民(min)事行(xing)為能力(li)人，指定(ding)(ding)李(li)某光(guang)為李(li)某濱(bin)的監護人。后李(li)某光(guang)向李(li)某峰前妻楊某敏、女(nv)兒李(li)某追索(suo)未返還的售房款未果。2020年1月21日，李某濱向河西(xi)區法(fa)院提起民事訴訟(song)，請(qing)求判令(ling)楊(yang)某敏、李某賠償損失。因(yin)售(shou)房(fang)由原監護人李某峰實施，李某濱不了解售(shou)房(fang)價款、售(shou)房(fang)款去向等具體情節，無(wu)法(fa)提出具體的訴訟(song)請(qing)求，河西(xi)區法(fa)院未予受理。
　　【檢察機(ji)關履職(zhi)過(guo)程】
　　受理情況。2020年1月(yue)21日，李(li)某濱以其系(xi)智力殘疾人(ren)，無法收集法院受(shou)理案件所需(xu)證據為(wei)由，向天津市河西(xi)區(qu)人(ren)民(min)檢察院（以下簡稱河西(xi)區(qu)檢察院）申請支持起訴，該院審(shen)查后予以受(shou)理。
　　審查過程。河(he)西(xi)(xi)區檢察(cha)院經(jing)向河(he)西(xi)(xi)區法院了解(jie)情況后確認，法院認定李某(mou)濱為限(xian)制民(min)事(shi)行為能力人、李某(mou)光為監護人的民(min)事(shi)判決已生效。經(jing)向天津(jin)市規劃(hua)和自然資源局(ju)了解(jie)，2017年1月(yue)24日，李(li)某峰以李(li)某濱監護人(ren)名(ming)義(yi)與案外人(ren)季(ji)某簽訂房屋(wu)(wu)買賣協(xie)議，將李(li)某濱名(ming)下房屋(wu)(wu)以130萬元價格出售給季某并(bing)辦理過戶手續(xu)。河(he)西區(qu)(qu)檢(jian)察院與(yu)河(he)西區(qu)(qu)司法局聯系，幫助(zhu)李某濱聘請法律援助(zhu)律師，提供(gong)無償(chang)法律服務。
　　支(zhi)持(chi)起訴意見。2020年1月22日，李某(mou)濱監護人(ren)(ren)李某(mou)光(guang)作為法(fa)定(ding)代理人(ren)(ren)再次(ci)向河西(xi)區(qu)(qu)法(fa)院提起財產(chan)損害賠償訴(su)(su)訟(song)(song)，河西(xi)區(qu)(qu)檢察院同日發出支(zhi)持起訴(su)(su)意(yi)見書。檢察機關認為，李某(mou)濱系三(san)級智(zhi)力殘(can)疾(ji)人(ren)(ren)，屬(shu)于(yu)特(te)殊群體(ti)，系支(zhi)持起訴(su)(su)對象。李某(mou)濱名下房產(chan)被(bei)監護人(ren)(ren)李某(mou)峰售(shou)出后(hou)，售(shou)房款被(bei)李某(mou)峰私自挪用，李某(mou)濱的財產(chan)權益(yi)受到嚴(yan)重(zhong)侵害，有權通過民事(shi)訴(su)(su)訟(song)(song)程序獲得救濟，是民事(shi)訴(su)(su)訟(song)(song)適格主(zhu)體(ti)。本案(an)有明確被(bei)告，具體(ti)的訴(su)(su)訟(song)(song)請求和事(shi)實(shi)、理由，屬(shu)于(yu)人(ren)(ren)民法(fa)院受理民事(shi)訴(su)(su)訟(song)(song)的范圍(wei)和受訴(su)(su)人(ren)(ren)民法(fa)院管轄(xia)，符合法(fa)定(ding)起訴(su)(su)受理條件。
　　裁判結果。2020年(nian)1月22日，河西區法院(yuan)受理李某濱的起訴。2020年10月21日，河西(xi)區法院作出一審(shen)民事判決。法院認定，李某(mou)峰將李某(mou)濱(bin)名下(xia)房產出售(shou)并將售(shou)房款(kuan)130萬元私自挪用，其行為構成侵權，造成被監護(hu)人(ren)李某濱財(cai)產損失(shi)1095480.67元(yuan)，應當承擔(dan)侵權賠償責任。楊某敏與李某峰原為夫(fu)妻關(guan)系，于(yu)2018年12月(yue)24日協議離婚，約定將夫妻共同財(cai)(cai)產(chan)中的天津市(shi)河西區(qu)的房(fang)產(chan)和其他夫妻共同財(cai)(cai)產(chan)全(quan)部歸楊(yang)某(mou)敏所有，住院(yuan)治療費使(shi)用出售李某(mou)濱房(fang)產(chan)所得房(fang)款(kuan)支(zhi)付，屬于惡意串通侵害他人財(cai)(cai)產(chan)。楊(yang)某(mou)敏是侵權行為的受(shou)益人，應在受(shou)益的財(cai)(cai)產(chan)范圍內(nei)承擔民事責任。據此(ci)，該院(yuan)作出一審判(pan)(pan)決，判(pan)(pan)令楊(yang)某(mou)敏以天津市(shi)河西區(qu)房(fang)產(chan)市(shi)場(chang)價值1/2份額(e)為限承(cheng)擔賠償(chang)李(li)某濱1095480.67元的責任。判決生效后(hou)，李某濱已(yi)于2020年(nian)12月17日收到判(pan)決確定給付的全(quan)部款項(xiang)。
　　【指導意(yi)義】
　　（一(yi)）依法履(lv)行(xing)支(zhi)持起(qi)訴職能(neng)，保障(zhang)殘疾人(ren)等特殊群體平等行(xing)使訴權。《中華人(ren)民(min)共和國民(min)事(shi)訴訟法》第十五條規(gui)定(ding)：“機關、社會團體、企業事業單位對損害國家、集體或者個人民事權益的行為，可以支持受損害的單位或者個人向人民法院起訴。”支持起訴的要義是支持受損害的單位或者個人起訴，特別是支持特殊群體能夠通過行使訴權獲得救濟，保障雙方當事人訴權實質平等。適用條件上，檢察機關支持起訴原則上以有關行政機關、社會團體等部門履職后仍未實現最低維權目標為前提條件。在支持起訴程序中，檢察機關應當秉持客觀公正立場，遵循自愿原則、處分原則、訴權平等原則等民事訴訟基本原則，避免造成訴權失衡；可以綜合運用提供法律咨詢、協助收集證據、提出支持起訴意見、協調提供法律援助等方式為殘疾人等特殊群體起訴維權提供幫助。支持起訴并非代替當事人行使訴權，檢察機關不能獨立啟動訴訟程序。除有涉及國家利益、社會公共利益等重大影響的案件外，檢察機關一般不出席法庭；出庭時可以宣讀支持起訴意見書，但不參與舉證、質證等其他庭審活動；當事人撤回起訴的，支持起訴程序自行終結，檢察機關無需撤回支持起訴意見。
　　（二）被監(jian)(jian)(jian)護(hu)(hu)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)的(de)(de)(de)財(cai)產權(quan)(quan)(quan)(quan)受(shou)到監(jian)(jian)(jian)護(hu)(hu)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)侵害(hai)(hai)(hai)，人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)法(fa)(fa)院以(yi)訴(su)訟請(qing)求不具體(ti)為由未(wei)予(yu)受(shou)理(li)的(de)(de)(de)，檢察(cha)機關可以(yi)依申(shen)請(qing)支持其(qi)(qi)起(qi)訴(su)。監(jian)(jian)(jian)護(hu)(hu)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)應當(dang)履行法(fa)(fa)定(ding)職(zhi)責，保(bao)護(hu)(hu)被監(jian)(jian)(jian)護(hu)(hu)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)的(de)(de)(de)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)身權(quan)(quan)(quan)(quan)和財(cai)產權(quan)(quan)(quan)(quan)不受(shou)侵害(hai)(hai)(hai)。監(jian)(jian)(jian)護(hu)(hu)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)擅自出售(shou)被監(jian)(jian)(jian)護(hu)(hu)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)名下房(fang)產用(yong)于(yu)個(ge)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)醫療、購房(fang)等個(ge)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)支出，侵害(hai)(hai)(hai)被監(jian)(jian)(jian)護(hu)(hu)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)財(cai)產權(quan)(quan)(quan)(quan)益的(de)(de)(de)，被監(jian)(jian)(jian)護(hu)(hu)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)有權(quan)(quan)(quan)(quan)請(qing)求監(jian)(jian)(jian)護(hu)(hu)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)賠(pei)償損失(shi)。客(ke)觀(guan)上，智力(li)殘(can)(can)疾(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)等被監(jian)(jian)(jian)護(hu)(hu)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)訴(su)訟能力(li)偏弱，在其(qi)(qi)權(quan)(quan)(quan)(quan)利(li)受(shou)到侵害(hai)(hai)(hai)時(shi)，難以(yi)憑個(ge)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)之力(li)通(tong)過民(min)(min)事訴(su)訟程序獲(huo)(huo)得(de)救濟(ji)。檢察(cha)機關對于(yu)履職(zhi)過程中發現的(de)(de)(de)殘(can)(can)疾(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)合(he)法(fa)(fa)權(quan)(quan)(quan)(quan)益受(shou)到侵害(hai)(hai)(hai)的(de)(de)(de)線索，應當(dang)先行督促殘(can)(can)疾(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)聯合(he)會、殘(can)(can)疾(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)居住地的(de)(de)(de)居民(min)(min)委(wei)員會、村(cun)民(min)(min)委(wei)員會等社會團體(ti)、自治(zhi)組織(zhi)為殘(can)(can)疾(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)維(wei)權(quan)(quan)(quan)(quan)提供法(fa)(fa)律(lv)幫(bang)助(zhu)(zhu)。殘(can)(can)疾(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)徑(jing)行向人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)法(fa)(fa)院起(qi)訴(su)的(de)(de)(de)，應當(dang)告知(zhi)其(qi)(qi)有權(quan)(quan)(quan)(quan)申(shen)請(qing)法(fa)(fa)律(lv)援助(zhu)(zhu)。認知(zhi)能力(li)低下的(de)(de)(de)殘(can)(can)疾(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)因財(cai)產權(quan)(quan)(quan)(quan)受(shou)到侵害(hai)(hai)(hai)提起(qi)損害(hai)(hai)(hai)賠(pei)償訴(su)訟，人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)法(fa)(fa)院未(wei)告知(zhi)其(qi)(qi)有權(quan)(quan)(quan)(quan)申(shen)請(qing)法(fa)(fa)律(lv)援助(zhu)(zhu)，以(yi)其(qi)(qi)訴(su)訟請(qing)求不具體(ti)為由未(wei)予(yu)受(shou)理(li)的(de)(de)(de)，在尊重其(qi)(qi)真實意愿的(de)(de)(de)前(qian)提下，檢察(cha)機關可以(yi)依申(shen)請(qing)支持起(qi)訴(su)，幫(bang)助(zhu)(zhu)其(qi)(qi)獲(huo)(huo)得(de)法(fa)(fa)律(lv)救濟(ji)。
　　（三）綜合(he)運用協(xie)助(zhu)收集(ji)證據(ju)(ju)、協(xie)調提(ti)供法(fa)律(lv)(lv)援助(zhu)等方式，為智力(li)(li)(li)殘(can)(can)疾(ji)人(ren)起訴(su)維權提(ti)供幫助(zhu)。依照(zhao)民(min)事訴(su)訟(song)(song)(song)法(fa)相關(guan)規定，原告起訴(su)必須符(fu)合(he)法(fa)定條件(jian)(jian)。智力(li)(li)(li)殘(can)(can)疾(ji)人(ren)作(zuo)為限(xian)制行(xing)(xing)(xing)為能力(li)(li)(li)人(ren)雖然可以(yi)實(shi)施與其智力(li)(li)(li)、精神狀況(kuang)相適應(ying)的民(min)事法(fa)律(lv)(lv)行(xing)(xing)(xing)為，但難以(yi)獨(du)立(li)、充(chong)分圍繞(rao)法(fa)定起訴(su)條件(jian)(jian)收集(ji)證據(ju)(ju)，提(ti)出訴(su)訟(song)(song)(song)請(qing)求。在支(zhi)持起訴(su)程序(xu)中，檢(jian)察機關(guan)可以(yi)通(tong)過提(ti)供法(fa)律(lv)(lv)咨詢，加(jia)強釋法(fa)說理(li)，引導智力(li)(li)(li)殘(can)(can)疾(ji)人(ren)自行(xing)(xing)(xing)收集(ji)證據(ju)(ju)；智力(li)(li)(li)殘(can)(can)疾(ji)人(ren)無法(fa)自行(xing)(xing)(xing)收集(ji)的，檢(jian)察機關(guan)可以(yi)依法(fa)協(xie)助(zhu)其收集(ji)確定當事人(ren)具體訴(su)訟(song)(song)(song)請(qing)求、證明原被告與案(an)件(jian)(jian)爭議事實(shi)存在關(guan)聯并符(fu)合(he)起訴(su)條件(jian)(jian)的相應(ying)證據(ju)(ju)。檢(jian)察機關(guan)可以(yi)與司法(fa)行(xing)(xing)(xing)政部門協(xie)調，為智力(li)(li)(li)殘(can)(can)疾(ji)人(ren)提(ti)供法(fa)律(lv)(lv)援助(zhu)，由法(fa)律(lv)(lv)援助(zhu)人(ren)員(yuan)作(zuo)為智力(li)(li)(li)殘(can)(can)疾(ji)人(ren)的委托代理(li)人(ren)參加(jia)訴(su)訟(song)(song)(song)。
　　【相關(guan)規定】
　　《中華人(ren)民共(gong)和(he)國民事(shi)訴訟法》第十五條、第一百(bai)一十九條
　　《中(zhong)華人民(min)共和國殘疾(ji)人保障法(fa)》第(di)九條、第(di)六十條