最高人民檢察院指導案例第32號：貴州省錦屏縣人民檢察院訴錦屏縣環保局行政公益訴訟案貴州(zhou)省錦屏(ping)縣人民檢察院訴錦屏(ping)縣環保局 行政公益訴訟案 (檢例第32號) 【關鍵詞】 行(xing)政公(gong)益訴訟(song) 指定集(ji)中管(guan)轄 履(lv)行(xing)法定職責到位 【基本案(an)情】 2014年(nian)8月5日,貴(gui)州省(sheng)黔(qian)東(dong)南州錦(jin)屏(ping)縣環保局在執(zhi)法檢(jian)查(cha)中發(fa)現鴻發(fa)石(shi)材(cai)(cai)(cai)公(gong)司(si)、雄軍石(shi)材(cai)(cai)(cai)公(gong)司(si)等(deng)七家(jia)石(shi)材(cai)(cai)(cai)加(jia)(jia)工(gong)企業均存在未(wei)按建設(she)(she)項目環保設(she)(she)施“同(tong)(tong)時設(she)(she)計、同(tong)(tong)時施工(gong)、同(tong)(tong)時投產”要求配套建設(she)(she),并(bing)(bing)將生(sheng)產中的(de)污(wu)(wu)水(shui)直(zhi)接排放清(qing)(qing)水(shui)江(jiang),造成(cheng)清(qing)(qing)水(shui)江(jiang)懸浮物和油污(wu)(wu)污(wu)(wu)染(ran)的(de)后果(guo)。錦(jin)屏(ping)縣環保局責令鴻發(fa)石(shi)材(cai)(cai)(cai)公(gong)司(si)、雄軍石(shi)材(cai)(cai)(cai)公(gong)司(si)等(deng)七家(jia)石(shi)材(cai)(cai)(cai)加(jia)(jia)工(gong)企業立即停(ting)產整改。鴻發(fa)石(shi)材(cai)(cai)(cai)公(gong)司(si)等(deng)七家(jia)石(shi)材(cai)(cai)(cai)加(jia)(jia)工(gong)企業在收到停(ting)產整改通(tong)知后,在未(wei)完成(cheng)環境保護(hu)設(she)(she)施建設(she)(she)和報請驗(yan)收的(de)情形下,仍擅自開工(gong)生(sheng)產并(bing)(bing)繼續(xu)向清(qing)(qing)水(shui)江(jiang)排污(wu)(wu)。 【訴前(qian)程序】 2014年8月(yue)15日,錦(jin)屏(ping)(ping)縣(xian)(xian)(xian)人民檢(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)院在開展督(du)促起(qi)訴工作中(zhong)發(fa)現(xian)上述(shu)七家企(qi)業(ye)沒有停產(chan)整(zheng)(zheng)改(gai),向(xiang)錦(jin)屏(ping)(ping)縣(xian)(xian)(xian)環(huan)保局(ju)發(fa)出(chu)檢(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)建(jian)議(yi)(yi),建(jian)議(yi)(yi)錦(jin)屏(ping)(ping)縣(xian)(xian)(xian)環(huan)保局(ju)及時跟進(jin)對(dui)上述(shu)七家企(qi)業(ye)的督(du)促與(yu)檢(jian)(jian)(jian)查(cha),對(dui)于不按要求整(zheng)(zheng)改(gai)的企(qi)業(ye)依(yi)法依(yi)規進(jin)行處(chu)罰,并將情況書面回(hui)復檢(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)院。2015年4月(yue)16日,錦(jin)屏(ping)(ping)縣(xian)(xian)(xian)人民檢(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)院發(fa)現(xian)鴻發(fa)石(shi)(shi)材(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)公(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)和(he)雄(xiong)軍(jun)石(shi)(shi)材(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)公(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)仍未修建(jian)環(huan)保設施卻(que)一直生(sheng)產(chan)、排(pai)污,遂(sui)再(zai)次向(xiang)錦(jin)屏(ping)(ping)縣(xian)(xian)(xian)環(huan)保局(ju)發(fa)出(chu)檢(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)建(jian)議(yi)(yi),督(du)促縣(xian)(xian)(xian)環(huan)保局(ju)履(lv)行監(jian)督(du)管理職(zhi)責(ze)(ze),對(dui)鴻發(fa)石(shi)(shi)材(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)公(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)和(he)雄(xiong)軍(jun)石(shi)(shi)材(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)公(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)的違(wei)法行為進(jin)行制止(zhi)和(he)處(chu)罰并書面回(hui)復。對(dui)于上述(shu)檢(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)建(jian)議(yi)(yi),錦(jin)屏(ping)(ping)縣(xian)(xian)(xian)環(huan)保局(ju)均逾期(qi)未答復,也(ye)未依(yi)法履(lv)行監(jian)督(du)管理職(zhi)責(ze)(ze),督(du)促違(wei)法企(qi)業(ye)停業(ye)整(zheng)(zheng)改(gai)。2015年11月(yue)11日,錦(jin)屏(ping)(ping)縣(xian)(xian)(xian)環(huan)保局(ju)責(ze)(ze)令鴻發(fa)石(shi)(shi)材(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)公(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)、雄(xiong)軍(jun)石(shi)(shi)材(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)公(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)立即(ji)停止(zhi)生(sheng)產(chan)。12月(yue)1日,錦(jin)屏(ping)(ping)縣(xian)(xian)(xian)環(huan)保局(ju)對(dui)鴻發(fa)石(shi)(shi)材(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)公(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)和(he)雄(xiong)軍(jun)石(shi)(shi)材(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)公(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)分(fen)別作出(chu)罰款1萬元的行政處(chu)罰。但錦(jin)屏(ping)(ping)縣(xian)(xian)(xian)環(huan)保局(ju)仍沒有向(xiang)錦(jin)屏(ping)(ping)縣(xian)(xian)(xian)人民檢(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)院書面回(hui)復。 錦(jin)屏縣人民(min)檢察院(yuan)經(jing)調(diao)查(cha)核(he)實,沒有公民(min)、法(fa)人和其他社會組織因鴻發石材公司(si)和雄軍石材公司(si)非法(fa)排污(wu)行(xing)為而提起相關訴訟。 【訴訟(song)過程】 2015年12月18日,錦(jin)屏縣(xian)人(ren)(ren)民檢察院(yuan)根據(ju)《貴州省高級人(ren)(ren)民法(fa)院(yuan)關于(yu)環(huan)境(jing)保(bao)護案(an)件指(zhi)定集中管轄的規定(試(shi)行(xing)(xing))》,以公(gong)益(yi)訴(su)(su)(su)訟人(ren)(ren)身(shen)份向(xiang)福(fu)泉市人(ren)(ren)民法(fa)院(yuan)提起行(xing)(xing)政公(gong)益(yi)訴(su)(su)(su)訟,訴(su)(su)(su)求判令:1. 確認(ren)錦(jin)屏縣(xian)環(huan)保(bao)局對(dui)(dui)鴻發石(shi)材公(gong)司、雄(xiong)軍(jun)石(shi)材公(gong)司等企(qi)業違(wei)法(fa)生產怠于(yu)履行(xing)(xing)監(jian)督(du)(du)管理(li)職(zhi)責的行(xing)(xing)為違(wei)法(fa);2. 判令錦(jin)屏縣(xian)環(huan)保(bao)局履行(xing)(xing)行(xing)(xing)政監(jian)督(du)(du)管理(li)職(zhi)責,依法(fa)對(dui)(dui)鴻發石(shi)材公(gong)司、雄(xiong)軍(jun)石(shi)材公(gong)司進行(xing)(xing)處(chu)罰。錦(jin)屏縣(xian)人(ren)(ren)民檢察院(yuan)認(ren)為: 一、錦(jin)屏(ping)縣環(huan)(huan)保(bao)(bao)(bao)局具有環(huan)(huan)境保(bao)(bao)(bao)護(hu)工作(zuo)監(jian)(jian)督管(guan)(guan)理(li)的(de)(de)職(zhi)責。根據《中華(hua)人(ren)民共和(he)國環(huan)(huan)境保(bao)(bao)(bao)護(hu)法》第十條規定(ding)(ding),錦(jin)屏(ping)縣環(huan)(huan)保(bao)(bao)(bao)局作(zuo)為錦(jin)屏(ping)縣的(de)(de)環(huan)(huan)境保(bao)(bao)(bao)護(hu)主管(guan)(guan)部(bu)門,監(jian)(jian)督管(guan)(guan)理(li)本縣生(sheng)態環(huan)(huan)境保(bao)(bao)(bao)護(hu)工作(zuo)是其法定(ding)(ding)職(zhi)責。 二、錦屏縣(xian)環(huan)(huan)保(bao)(bao)(bao)局明知生(sheng)產企(qi)業違(wei)法卻沒有(you)有(you)效制(zhi)止。錦屏縣(xian)環(huan)(huan)保(bao)(bao)(bao)局發現鴻發石材(cai)公司、雄軍石材(cai)公司等七家企(qi)業的(de)(de)(de)違(wei)法行(xing)(xing)為后(hou),雖責令違(wei)法企(qi)業限期整改,但(dan)并(bing)未繼續就整改情況進行(xing)(xing)監督管(guan)理(li)。經檢察機關多次(ci)督促,仍未履行(xing)(xing)環(huan)(huan)境(jing)保(bao)(bao)(bao)護的(de)(de)(de)監督管(guan)理(li)職(zhi)責,導致(zhi)排污企(qi)業的(de)(de)(de)違(wei)法行(xing)(xing)為未得到制(zhi)止,其(qi)怠于履行(xing)(xing)職(zhi)責的(de)(de)(de)行(xing)(xing)為與其(qi)行(xing)(xing)政職(zhi)能是(shi)相(xiang)違(wei)背的(de)(de)(de)。 三、國家和(he)(he)社會公共(gong)(gong)利益(yi)未(wei)脫離被侵(qin)害狀態(tai)。錦屏縣環保局不依(yi)法(fa)及(ji)時履行職責,繼續放(fang)任(ren)上述企業違法(fa)生產,進一步加劇(ju)清水江的水質(zhi)污(wu)染和(he)(he)生態(tai)破(po)壞。污(wu)水中高(gao)濃(nong)度懸浮物常年沉積于河床,還將給下游水庫的行洪、泄洪帶(dai)來安(an)全隱患,國家和(he)(he)社會公共(gong)(gong)利益(yi)受到(dao)更加嚴重的侵(qin)害。 2015年12月(yue)24日(ri)(ri),錦屏(ping)縣(xian)環(huan)(huan)保(bao)局向錦屏(ping)縣(xian)人民檢(jian)察院書面(mian)回復,稱其已(yi)對(dui)鴻發(fa)(fa)石(shi)(shi)(shi)材(cai)(cai)(cai)公(gong)(gong)(gong)司、雄軍(jun)石(shi)(shi)(shi)材(cai)(cai)(cai)公(gong)(gong)(gong)司予以處罰(fa)。2015年12月(yue)29日(ri)(ri),錦屏(ping)縣(xian)人民檢(jian)察院經現(xian)場查(cha)看,發(fa)(fa)現(xian)鴻發(fa)(fa)石(shi)(shi)(shi)材(cai)(cai)(cai)公(gong)(gong)(gong)司和雄軍(jun)石(shi)(shi)(shi)材(cai)(cai)(cai)公(gong)(gong)(gong)司仍在生產,污水(shui)在未經有(you)效處理(li)的(de)情況(kuang)下仍排向清水(shui)江。2015年12月(yue)31日(ri)(ri),錦屏(ping)縣(xian)政府組織國(guo)土(tu)、環(huan)(huan)保(bao)、安監(jian)等部(bu)門,開展非煤礦山集(ji)中(zhong)整治專項行動(dong),對(dui)清水(shui)江沿河兩岸包括鴻發(fa)(fa)石(shi)(shi)(shi)材(cai)(cai)(cai)公(gong)(gong)(gong)司、雄軍(jun)石(shi)(shi)(shi)材(cai)(cai)(cai)公(gong)(gong)(gong)司在內存在環(huan)(huan)境違法行為(wei)的(de)石(shi)(shi)(shi)材(cai)(cai)(cai)加工企(qi)業全部(bu)實(shi)行關停(ting)。 庭審過程中,錦屏縣(xian)人民檢察(cha)院(yuan)申請(qing)撤回訴訟(song)請(qing)求(qiu)中的第二項,即:判令錦屏縣(xian)環保局履(lv)行(xing)行(xing)政監督管(guan)理職責,依法(fa)對鴻發(fa)石材公司(si)(si)、雄(xiong)軍(jun)石材公司(si)(si)進行(xing)處罰(fa)的訴訟(song)請(qing)求(qiu)。 【案件結果】 2016年(nian)(nian)(nian)1月(yue)13日,福泉(quan)市人民法院依(yi)法作出(chu)一審(shen)判決,確認被告錦屏縣環保局在2014年(nian)(nian)(nian)8月(yue)5日至2015年(nian)(nian)(nian)12月(yue)31日對鴻(hong)發、雄軍等企(qi)業違法生產的(de)行為(wei)怠于履行監(jian)督管理(li)職責的(de)行為(wei)違法。 一(yi)審宣判后,錦屏縣(xian)環保(bao)局未上(shang)訴,判決已發生法律效力。 案件庭審(shen)期間,黔東南州各市(shi)縣環保局局長、錦屏縣政(zheng)(zheng)府行政(zheng)(zheng)職能部(bu)門的(de)(de)主要(yao)(yao)負責人、生態(tai)環境破壞較嚴重的(de)(de)鄉鎮(zhen)一(yi)把(ba)手(shou)均到(dao)庭參與旁(pang)聽,實現了辦理一(yi)案、教(jiao)育一(yi)片的(de)(de)警示(shi)效果。庭審(shen)結束后,錦屏縣環保局局長表示(shi):“公(gong)益訴訟是檢察院對環境保護(hu)工(gong)作的(de)(de)支(zhi)持和促進,在以(yi)后的(de)(de)工(gong)作中一(yi)定要(yao)(yao)加以(yi)改進落(luo)實,要(yao)(yao)舉一(yi)反三,加強與政(zheng)(zheng)法等(deng)部(bu)門的(de)(de)協作溝通,共同為(wei)保護(hu)生態(tai)環境作貢獻。” 該案一審宣判后,貴(gui)州省(sheng)(sheng)委、省(sheng)(sheng)政(zheng)府(fu)領導(dao)高(gao)(gao)度(du)(du)重視,密切關注(zhu)案件后續(xu)整(zheng)改(gai)工(gong)作(zuo),省(sheng)(sheng)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)廳根(gen)據要求(qiu)立(li)(li)(li)即成(cheng)立(li)(li)(li)工(gong)作(zuo)小組(zu)趕赴黔(qian)東南州和錦(jin)屏(ping)(ping)縣,就(jiu)依法(fa)(fa)做好涉案企業處理(li)進(jin)行(xing)指導(dao),并向(xiang)全省(sheng)(sheng)各級環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)主管(guan)部(bu)門(men)專(zhuan)題通報了(le)案件情況,明(ming)確要求(qiu)在(zai)全省(sheng)(sheng)推動(dong)建(jian)立(li)(li)(li)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)行(xing)政(zheng)執法(fa)(fa)責任制,完善環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)行(xing)政(zheng)執法(fa)(fa)制度(du)(du)和程序。要求(qiu)全省(sheng)(sheng)各級環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)部(bu)門(men)及執法(fa)(fa)人員要以此為(wei)鑒,積極支持配合檢察機關公(gong)益(yi)訴訟工(gong)作(zuo),大力提高(gao)(gao)依法(fa)(fa)行(xing)政(zheng)意識(shi),加強和改(gai)進(jin)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境執法(fa)(fa)監管(guan)工(gong)作(zuo)。錦(jin)屏(ping)(ping)縣委總結案件經驗教(jiao)訓,對環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)工(gong)作(zuo)進(jin)行(xing)了(le)專(zhuan)題研究部(bu)署,及時成(cheng)立(li)(li)(li)聯(lian)合執法(fa)(fa)領導(dao)小組(zu)專(zhuan)項(xiang)整(zheng)治(zhi)(zhi)錦(jin)屏(ping)(ping)縣非煤礦山,明(ming)確了(le)具(ju)體整(zheng)改(gai)目標、整(zheng)治(zhi)(zhi)內容和整(zheng)改(gai)要求(qiu),從(cong)源頭上(shang)遏制和治(zhi)(zhi)理(li)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境污染問題。 【要旨】 1. 行(xing)政相對人違法行(xing)為是否停(ting)止可以作為判(pan)斷行(xing)政機關履行(xing)法定職責到位的一個標(biao)準(zhun)。 2. 生態環保民(min)事、行政案(an)件可以(yi)指定(ding)集中管(guan)轄(xia)。 【指(zhi)導意義】 1. 行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)機(ji)關違法(fa)(fa)作(zuo)為(wei)(wei)或不作(zuo)為(wei)(wei)是(shi)(shi)(shi)人(ren)(ren)民檢(jian)察院(yuan)提(ti)起行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)公益(yi)(yi)訴訟(song)的前提(ti)條件。實踐中,環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)執(zhi)法(fa)(fa)是(shi)(shi)(shi)一項連續性、持續性強的執(zhi)法(fa)(fa)工作(zuo),檢(jian)察機(ji)關在(zai)判斷行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)機(ji)關是(shi)(shi)(shi)否盡(jin)到(dao)(dao)生態環(huan)境(jing)和(he)(he)資(zi)源(yuan)監(jian)管保(bao)護(hu)的法(fa)(fa)定(ding)職(zhi)責時,行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)相對(dui)(dui)人(ren)(ren)違法(fa)(fa)行(xing)(xing)(xing)為(wei)(wei)是(shi)(shi)(shi)否停(ting)止可以作(zuo)為(wei)(wei)一個(ge)判斷標準。行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)機(ji)關雖有執(zhi)法(fa)(fa)行(xing)(xing)(xing)為(wei)(wei),但沒(mei)有依(yi)照法(fa)(fa)定(ding)職(zhi)責執(zhi)法(fa)(fa)到(dao)(dao)位,導致行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)相對(dui)(dui)人(ren)(ren)的違法(fa)(fa)行(xing)(xing)(xing)為(wei)(wei)仍(reng)在(zai)繼續,造成(cheng)生態環(huan)境(jing)和(he)(he)資(zi)源(yuan)受到(dao)(dao)侵(qin)害(hai)的后果,經(jing)人(ren)(ren)民檢(jian)察院(yuan)督促依(yi)法(fa)(fa)履(lv)職(zhi)后,行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)機(ji)關在(zai)一定(ding)期限內仍(reng)然沒(mei)有依(yi)法(fa)(fa)履(lv)職(zhi)到(dao)(dao)位,國家和(he)(he)社會公共利益(yi)(yi)仍(reng)處(chu)在(zai)被侵(qin)害(hai)狀(zhuang)態,人(ren)(ren)民檢(jian)察院(yuan)可以將行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)機(ji)關作(zuo)為(wei)(wei)被告提(ti)起行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)公益(yi)(yi)訴訟(song)。 2. 生(sheng)態環(huan)保民(min)(min)(min)事、行(xing)(xing)政案(an)件(jian)(jian)(jian)可(ke)以指定集中(zhong)管(guan)(guan)轄(xia)(xia)。根據(ju)《中(zhong)華人民(min)(min)(min)共和國民(min)(min)(min)事訴訟(song)法(fa)(fa)》第(di)(di)(di)三十(shi)八(ba)條、《中(zhong)華人民(min)(min)(min)共和國行(xing)(xing)政訴訟(song)法(fa)(fa)》第(di)(di)(di)十(shi)八(ba)條第(di)(di)(di)二款、《最高人民(min)(min)(min)法(fa)(fa)院(yuan)關(guan)于審理(li)環(huan)境民(min)(min)(min)事公(gong)益訴訟(song)案(an)件(jian)(jian)(jian)適用(yong)法(fa)(fa)律若干問題的解釋》第(di)(di)(di)七(qi)條、《最高人民(min)(min)(min)法(fa)(fa)院(yuan)關(guan)于行(xing)(xing)政案(an)件(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)轄(xia)(xia)若干問題的規定》第(di)(di)(di)五條、第(di)(di)(di)九(jiu)條的規定,生(sheng)態環(huan)保民(min)(min)(min)事、行(xing)(xing)政案(an)件(jian)(jian)(jian)可(ke)以根據(ju)審判工作的實際情(qing)況,指定集中(zhong)管(guan)(guan)轄(xia)(xia)。生(sheng)態環(huan)保民(min)(min)(min)事、行(xing)(xing)政案(an)件(jian)(jian)(jian)采取(qu)集中(zhong)管(guan)(guan)轄(xia)(xia)模(mo)式,有利于避免(mian)(mian)對跨行(xing)(xing)政區劃環(huan)境污染分段治(zhi)理(li),各自為政,治(zhi)標不(bu)治(zhi)本(ben)的問題;有利于在對區域內污染情(qing)況進行(xing)(xing)整(zheng)體評估的基礎(chu)上(shang),統一司法(fa)(fa)政策和裁(cai)判尺(chi)度,實現司法(fa)(fa)裁(cai)判法(fa)(fa)律效果(guo)和社會效果(guo)的統一;有利于避免(mian)(mian)因按(an)行(xing)(xing)政區劃管(guan)(guan)轄(xia)(xia)案(an)件(jian)(jian)(jian)帶來的地方保護。 【相關(guan)規定】 《中華人民共和國民事訴訟法》(2012年修正) 第三十(shi)八條 上級人民(min)(min)法院有(you)權審理下(xia)(xia)級人民(min)(min)法院管(guan)轄的(de)第一(yi)(yi)審民(min)(min)事案(an)件;確(que)有(you)必要將本院管(guan)轄的(de)第一(yi)(yi)審民(min)(min)事案(an)件交(jiao)下(xia)(xia)級人民(min)(min)法院審理的(de),應當報(bao)請其上級人民(min)(min)法院批準。 下級人(ren)(ren)民法(fa)(fa)院(yuan)對(dui)它(ta)所管轄的第一審民事案(an)件,認為需(xu)要由(you)上級人(ren)(ren)民法(fa)(fa)院(yuan)審理的,可以報請上級人(ren)(ren)民法(fa)(fa)院(yuan)審理。 《中華人民共和國行政訴(su)訟法(fa)》(2014年修正) 第十(shi)八條 行政(zheng)案(an)件(jian)由最初作出行政(zheng)行為的行政(zheng)機(ji)關(guan)所在地人民法(fa)院(yuan)管(guan)轄。經(jing)復(fu)議的案(an)件(jian),也可以由復(fu)議機(ji)關(guan)所在地人民法(fa)院(yuan)管(guan)轄。 經最高(gao)(gao)人民法(fa)院(yuan)批準,高(gao)(gao)級人民法(fa)院(yuan)可以根據審(shen)判(pan)工作的實際情況,確定若干人民法(fa)院(yuan)跨行(xing)政區域管轄行(xing)政案件(jian)。 《中(zhong)華人民(min)共和國環境保護法(fa)》(2014年(nian)修(xiu)訂) 第十(shi)條 國務院(yuan)環(huan)境(jing)保(bao)(bao)(bao)護主(zhu)管部門(men),對全國環(huan)境(jing)保(bao)(bao)(bao)護工作實(shi)施(shi)統一(yi)監(jian)督(du)管理;縣級以上地方人民(min)政府環(huan)境(jing)保(bao)(bao)(bao)護主(zhu)管部門(men),對本(ben)行(xing)政區域環(huan)境(jing)保(bao)(bao)(bao)護工作實(shi)施(shi)統一(yi)監(jian)督(du)管理。 縣級以上人民政府有關部門和(he)軍隊環境保(bao)護(hu)部門,依照有關法律的(de)規(gui)定(ding)對資源(yuan)保(bao)護(hu)和(he)污染防治等環境保(bao)護(hu)工作實施監(jian)督管理。 第四(si)十一條 建設項目中防治(zhi)污染的設施,應(ying)當(dang)與(yu)主體工程同(tong)時設計、同(tong)時施工、同(tong)時投產使用。防治(zhi)污染的設施應(ying)當(dang)符合經批準的環境影響評價文件的要(yao)求,不得擅自拆除或(huo)者(zhe)閑置。 《最高人(ren)民法院關于審理環境民事公(gong)益訴訟案件適(shi)用法律(lv)若干問(wen)題的(de)解釋》(2014年12月(yue)8日最高人(ren)民法院審判委員(yuan)會(hui)第1631次會(hui)議通過) 第(di)七條 經最(zui)高人民(min)法院批(pi)準(zhun),高級人民(min)法院可以根據(ju)本轄(xia)區環(huan)境和生態(tai)保護的實際情況,在(zai)轄(xia)區內確定部分中級人民(min)法院受理(li)第(di)一審環(huan)境民(min)事公益訴訟(song)案(an)件(jian)。 中級(ji)人(ren)民法(fa)院管轄環境民事公益訴(su)訟案件(jian)的區(qu)域(yu)由高(gao)級(ji)人(ren)民法(fa)院確定。 《最(zui)高人民法院關于行(xing)政(zheng)案件管轄若干問題的規定》(2007年12月17日由最(zui)高人民法院審(shen)判委員會(hui)第1441次會(hui)議(yi)通(tong)過(guo)) 第(di)五條 中級人民法(fa)院對基層(ceng)(ceng)人民法(fa)院管轄(xia)的第(di)一審(shen)行政案件,根(gen)據案件情況(kuang),可以決定自己審(shen)理,也(ye)可以指定本轄(xia)區其他基層(ceng)(ceng)人民法(fa)院管轄(xia)。 第(di)九條 中級人(ren)(ren)(ren)民法(fa)院和高(gao)級人(ren)(ren)(ren)民法(fa)院管轄的第(di)一(yi)審(shen)(shen)行政案件(jian)需要由(you)上一(yi)級人(ren)(ren)(ren)民法(fa)院審(shen)(shen)理或(huo)者指(zhi)定(ding)管轄的,參照(zhao)本(ben)規定(ding)。 《建(jian)設項目環(huan)境保(bao)護管理條例》(1998年11月(yue)18日(ri)國務院第(di)10次常務會議通(tong)過,1998年11月(yue)29日(ri)發布施行) 第二十八條 違反本條例規定,建設項目需要配套建設的環境保護設施未建成、未經驗收或者經驗收不合格,主體工程正式投入生產或者使用的,由審批該建設項目環境影響報告書、環境影響報告表或者環境影響登記表的環境保護行政主管部門責令停止生產或者使用,可以處10萬元以下的罰款。 （摘自 最高人民檢察院官網 ） |