人民檢察院、保密行政管理部門查辦泄密案件若干問題的規定人(ren)民檢察院(yuan)、保密行(xing)政管(guan)理(li)部門查(cha)辦泄密案件(jian)若干問題(ti)的規定 關(guan)于印發《人民檢察院、保密行政管理部門查辦泄(xie)密案件若(ruo)干問(wen)題的規定》的通知 各省、自治區、直轄市人民檢(jian)察(cha)院(yuan)、保密局(ju)，新疆生產建設兵團人民檢(jian)察(cha)院(yuan)、保密局(ju)，軍事檢(jian)察(cha)院(yuan)： 為保(bao)守國家秘(mi)密(mi)，維護國家安全和(he)利益，加強查辦泄(xie)密(mi)案(an)件中保(bao)密(mi)行(xing)(xing)政管理部門與(yu)人(ren)(ren)民(min)檢察院的協調配合，最高人(ren)(ren)民(min)檢察院、國家保(bao)密(mi)局制(zhi)定了《人(ren)(ren)民(min)檢察院、保(bao)密(mi)行(xing)(xing)政管理部門查辦泄(xie)密(mi)案(an)件若干(gan)問題的規(gui)定》。現印(yin)發給你們，請(qing)認真遵照(zhao)執行(xing)(xing)。 最高人民檢察院 國(guo)家保密局 2016年(nian)12月14日 第一條 為保守(shou)國(guo)(guo)家秘(mi)密，維護國(guo)(guo)家安全和利益，加強查(cha)辦(ban)泄密案件中保密行(xing)政管理(li)部門與人(ren)民檢察院的協調配合，根據《中華人(ren)民共和國(guo)(guo)刑法(fa)(fa)》《中華人(ren)民共和國(guo)(guo)刑事(shi)訴訟法(fa)(fa)》《中華人(ren)民共和國(guo)(guo)保守(shou)國(guo)(guo)家秘(mi)密法(fa)(fa)》等(deng)法(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)規(gui)，制定(ding)本(ben)規(gui)定(ding)。 第二條 本規定所稱泄(xie)密案(an)(an)件，包括泄(xie)密違法(fa)案(an)(an)件和泄(xie)密犯(fan)罪案(an)(an)件。 泄密(mi)違法(fa)案件，是(shi)指機關、單(dan)位或者有關人(ren)員的行為違反(fan)保(bao)密(mi)法(fa)律法(fa)規規章，致使國(guo)家秘密(mi)已(yi)經泄露(lu)或者可能泄露(lu)，但尚不(bu)構成犯罪的案件。 泄密(mi)犯罪(zui)案件(jian)，是(shi)指根(gen)據刑(xing)法(fa)(fa)和有關司法(fa)(fa)解(jie)釋的規定(ding)，構成故意泄露(lu)(lu)國家(jia)(jia)秘(mi)密(mi)罪(zui)或者過失泄露(lu)(lu)國家(jia)(jia)秘(mi)密(mi)罪(zui)，依法(fa)(fa)應當追(zhui)究刑(xing)事(shi)責(ze)任的案件(jian)。 第三條 泄(xie)密違(wei)法案(an)(an)件由發生案(an)(an)件的機關、單位或者相關責任人(ren)員所在地的保(bao)密行政管理部門(men)組(zu)織查處。有(you)(you)關法律法規規章(zhang)對泄(xie)密違(wei)法案(an)(an)件管轄另有(you)(you)規定的從其規定。 第(di)四(si)條 泄(xie)密犯(fan)罪(zui)案件(jian)由犯(fan)罪(zui)地(di)人民檢察院立案偵(zhen)查(cha)(cha)。必要(yao)時，可(ke)以由犯(fan)罪(zui)嫌疑人居住(zhu)地(di)人民檢察院立案偵(zhen)查(cha)(cha)。 泄(xie)(xie)密(mi)(mi)(mi)犯(fan)罪(zui)案(an)件(jian)的犯(fan)罪(zui)地包括泄(xie)(xie)密(mi)(mi)(mi)犯(fan)罪(zui)行為實施(shi)地，發(fa)生(sheng)泄(xie)(xie)密(mi)(mi)(mi)犯(fan)罪(zui)案(an)件(jian)的機關、單(dan)位(wei)(wei)所(suo)在地，泄(xie)(xie)密(mi)(mi)(mi)犯(fan)罪(zui)案(an)件(jian)涉及的國家秘密(mi)(mi)(mi)載體(ti)所(suo)在地，發(fa)生(sheng)泄(xie)(xie)密(mi)(mi)(mi)犯(fan)罪(zui)案(an)件(jian)的計算機信息系統或(huo)者(zhe)網站服務(wu)器所(suo)在地，以(yi)及因泄(xie)(xie)密(mi)(mi)(mi)犯(fan)罪(zui)案(an)件(jian)而直接遭受損失的機關、單(dan)位(wei)(wei)所(suo)在地等(deng)。 第五條 保密(mi)行(xing)政管理(li)部(bu)門查(cha)辦的泄密(mi)違(wei)法(fa)案(an)件，經初步調查(cha)，認為涉嫌構成(cheng)泄密(mi)犯(fan)罪，依法(fa)應(ying)當追究刑(xing)事責任的，應(ying)當立即(ji)中止調查(cha)，并在中止調查(cha)之日起十日以內(nei)移交同級(ji)或者有管轄權的人民檢(jian)察(cha)院查(cha)處。 保密行(xing)政管理部門向人民檢察院移送涉嫌泄(xie)密犯罪案件，應當附有下列材料： （一）案(an)件(jian)移(yi)送書； （二）案(an)件情況的初查報告； （三）涉(she)案物品(pin)清(qing)單； （四）有(you)關檢(jian)驗報(bao)告或者密級鑒定書； （五）其他有關證(zheng)明(ming)涉嫌泄(xie)密犯罪的(de)材(cai)料。 第六條 保密(mi)行政管理部門接到(dao)機關(guan)和單(dan)位報告(gao)、有關(guan)部門移(yi)送、公民(min)舉報的(de)(de)涉嫌泄(xie)密(mi)犯(fan)罪案件線(xian)(xian)索(suo)，或(huo)(huo)者在保密(mi)檢查(cha)中發現涉嫌泄(xie)密(mi)犯(fan)罪案件線(xian)(xian)索(suo)，認為達到(dao)泄(xie)密(mi)犯(fan)罪案件立案標準的(de)(de)，應當及時將(jiang)線(xian)(xian)索(suo)移(yi)送同級或(huo)(huo)者有管轄權的(de)(de)人(ren)民(min)檢察院。 第七條(tiao) 人民(min)檢察(cha)院直接(jie)受(shou)理立案偵查涉嫌泄密犯罪案件時(shi)，發(fa)現國家秘密已經泄露(lu)或(huo)者可(ke)能泄露(lu)的，應當立即(ji)將有關情況通報同(tong)級保(bao)密行政(zheng)管理部門。 人民檢察院辦理(li)其他案件時，發(fa)現有涉嫌泄密違法(fa)行為但(dan)尚不構成(cheng)犯罪的，應(ying)當(dang)及(ji)時將有關情況通報同(tong)級保(bao)密行政管理(li)部門(men)。 第八條 人民(min)檢察院(yuan)對保(bao)密(mi)行(xing)(xing)政管理部門移送的(de)涉嫌泄密(mi)犯(fan)罪案(an)件材料，應當及時進(jin)行(xing)(xing)審(shen)查，必要時可以進(jin)行(xing)(xing)初(chu)查。經(jing)審(shen)查認為符合立(li)案(an)條件的(de)，應當及時作(zuo)出(chu)立(li)案(an)決定，并在決定立(li)案(an)之日起(qi)十日以內，書面(mian)通知移送案(an)件的(de)保(bao)密(mi)行(xing)(xing)政管理部門。 人(ren)民檢察院決定不(bu)予立(li)(li)案的(de)，應當制作不(bu)立(li)(li)案通知書，寫明案由和案件來源、決定不(bu)立(li)(li)案的(de)理由和法(fa)律依據(ju)，自作出不(bu)立(li)(li)案決定之(zhi)日起十日以內送達移送案件的(de)保(bao)密行政管理部(bu)門。 第九(jiu)條 對(dui)于人民(min)(min)檢(jian)(jian)察院(yuan)(yuan)的(de)(de)不(bu)立案(an)決(jue)定，移送(song)案(an)件的(de)(de)保密(mi)行(xing)(xing)政管(guan)理部(bu)門可以(yi)在(zai)收(shou)到不(bu)立案(an)通(tong)知書后(hou)五日以(yi)內要(yao)求(qiu)作出不(bu)立案(an)決(jue)定的(de)(de)人民(min)(min)檢(jian)(jian)察院(yuan)(yuan)復議。人民(min)(min)檢(jian)(jian)察院(yuan)(yuan)應當另行(xing)(xing)指派專人進行(xing)(xing)審(shen)查，并在(zai)收(shou)到保密(mi)行(xing)(xing)政管(guan)理部(bu)門要(yao)求(qiu)復議意見(jian)書后(hou)七日以(yi)內作出復議決(jue)定。 保密行(xing)政(zheng)管理(li)部門(men)對復(fu)議(yi)決(jue)定不(bu)服的(de)，可(ke)以在收到(dao)人(ren)民(min)檢(jian)(jian)察(cha)院(yuan)復(fu)議(yi)決(jue)定書(shu)(shu)后五日以內向上(shang)一級(ji)人(ren)民(min)檢(jian)(jian)察(cha)院(yuan)提請復(fu)核(he)(he)。上(shang)一級(ji)人(ren)民(min)檢(jian)(jian)察(cha)院(yuan)應當在收到(dao)保密行(xing)政(zheng)管理(li)部門(men)提請復(fu)核(he)(he)意見書(shu)(shu)后十五日以內作出復(fu)核(he)(he)決(jue)定。對于原不(bu)立案決(jue)定錯誤(wu)的(de)，應當及(ji)時糾(jiu)正，并通知作出不(bu)立案決(jue)定的(de)下(xia)級(ji)人(ren)民(min)檢(jian)(jian)察(cha)院(yuan)執行(xing)。 第十(shi)條 人民檢察院在偵(zhen)查過程中或者(zhe)偵(zhen)查終結后，發(fa)現具有《人民檢察院刑事訴訟規則（試行(xing)）》第二百九十(shi)條規定(ding)情形(xing)的，應(ying)當撤銷(xiao)案(an)(an)(an)件，并將撤銷(xiao)案(an)(an)(an)件決定(ding)書及(ji)時送(song)達(da)移送(song)案(an)(an)(an)件的保密行(xing)政管理(li)部門。 第十一條 人(ren)(ren)民(min)檢察(cha)院對泄密(mi)犯(fan)罪案件(jian)進行(xing)審查后，認為犯(fan)罪嫌(xian)疑人(ren)(ren)的犯(fan)罪事實(shi)(shi)已經查清，證據確實(shi)(shi)、充分，依法應(ying)當(dang)追究刑事責任(ren)的，應(ying)當(dang)作出起(qi)訴決定，并及時(shi)將(jiang)起(qi)訴情況通知移送案件(jian)的保(bao)密(mi)行(xing)政(zheng)管(guan)理(li)部(bu)門。 人民檢察院對泄密(mi)案件(jian)進行審(shen)查(cha)后，認為符合《人民檢察院刑事訴訟規則（試行）》規定(ding)(ding)的不起(qi)(qi)訴情形(xing)的，依(yi)(yi)法作出不起(qi)(qi)訴決(jue)定(ding)(ding)，及時將不起(qi)(qi)訴決(jue)定(ding)(ding)書抄送移送案件(jian)的保密(mi)行政管(guan)理部門，并說明作出不起(qi)(qi)訴決(jue)定(ding)(ding)的理由(you)與(yu)法律依(yi)(yi)據。 第十二條 人(ren)民(min)檢察院在(zai)辦理泄密犯罪(zui)案件過程中(zhong)，發現有下列情形(xing)之一的，可以向相(xiang)關(guan)主(zhu)管部門或者發案機關(guan)、單位等(deng)(deng)提出依法依紀(ji)處(chu)理、改進工作等(deng)(deng)檢察建(jian)議： （一）決定不予(yu)立案(an)或者撤銷案(an)件、不起訴，但(dan)需要對發案(an)機關(guan)、單位的直接負責的主管(guan)人(ren)員和其他直接責任(ren)人(ren)員給予(yu)處分的； （二(er)）發案機關、單位在預防(fang)泄密方(fang)面管(guan)理不(bu)完(wan)善，制度不(bu)健全、不(bu)落實，存在泄密犯(fan)罪(zui)隱(yin)患的； （三(san)）發案機(ji)關、單(dan)位的(de)(de)行業主管部門或(huo)(huo)者(zhe)主管機(ji)關需要加強或(huo)(huo)者(zhe)改進本行業或(huo)(huo)者(zhe)本部門保密工作(zuo)的(de)(de)； （四）其他(ta)需要(yao)提出檢察(cha)建議的。 人民(min)檢察院(yuan)向相(xiang)關主(zhu)管部門或者發案機關、單位提(ti)出檢察建議的(de)(de)，應(ying)當同(tong)時(shi)抄(chao)送有管轄權(quan)的(de)(de)保密行(xing)政管理部門。 第十三條 保(bao)(bao)密(mi)行政管理(li)部(bu)門向人(ren)民(min)檢(jian)察院移送涉嫌泄密(mi)犯(fan)罪(zui)案(an)件(jian)，對于其在行政執法中收集的(de)物(wu)證(zheng)、書證(zheng)、視聽資料(liao)、電(dian)子數(shu)據等證(zheng)據材料(liao)，應當以(yi)該保(bao)(bao)密(mi)行政管理(li)部(bu)門的(de)名義一并移送人(ren)民(min)檢(jian)察院。經(jing)人(ren)民(min)檢(jian)察院審查符合法定(ding)要求的(de)，可(ke)以(yi)作為刑事(shi)訴訟證(zheng)據使用。 對于保(bao)密行政管理(li)部(bu)門(men)在查(cha)辦泄(xie)密案件(jian)過(guo)程中收集(ji)的(de)鑒(jian)定(ding)意見和勘驗、檢(jian)查(cha)筆(bi)錄，經人民檢(jian)察院審查(cha)符合法定(ding)要求的(de)，可以作為刑事訴(su)訟(song)證據使用(yong)。 人民檢察院(yuan)辦(ban)理泄(xie)密犯罪案(an)(an)件(jian)，對(dui)于保密行政(zheng)管理部門在查(cha)辦(ban)泄(xie)密案(an)(an)件(jian)過(guo)程中收(shou)集(ji)的涉(she)案(an)(an)人員(yuan)(yuan)供述(shu)或(huo)者相關(guan)(guan)人員(yuan)(yuan)的證(zheng)(zheng)言(yan)、陳述(shu)，應當(dang)重新收(shou)集(ji)。確有證(zheng)(zheng)據(ju)證(zheng)(zheng)實涉(she)案(an)(an)人員(yuan)(yuan)或(huo)者相關(guan)(guan)人員(yuan)(yuan)因路途遙遠、死亡、失蹤或(huo)者喪失作證(zheng)(zheng)能力，無法重新收(shou)集(ji)，且供述(shu)、證(zheng)(zheng)言(yan)或(huo)者陳述(shu)的來源、收(shou)集(ji)程序合(he)法，并有其他證(zheng)(zheng)據(ju)相印證(zheng)(zheng)，經人民檢察院(yuan)審查(cha)符合(he)法定要求的，可以(yi)作為刑事(shi)訴訟證(zheng)(zheng)據(ju)使用。 第(di)十四條 人民檢察院在辦(ban)理泄密犯罪案件過程中，對于案件涉及的國家秘密載體(ti)，應(ying)當(dang)及時采取(qu)查封、扣押措(cuo)施，防止(zhi)泄密范圍擴大。 保密行政管(guan)理部門對于(yu)先期采(cai)取(qu)登記保存、收繳(jiao)等(deng)措施的有關設施、設備、文件資料等(deng)，應當及時通報人民檢察院(yuan)采(cai)取(qu)查封、扣押措施，并(bing)提供必要的協助。 第十五條 人民檢察院(yuan)辦理泄密(mi)(mi)(mi)(mi)犯罪案件過(guo)程中，需要對(dui)有關(guan)事項是否屬(shu)于國家秘密(mi)(mi)(mi)(mi)以及(ji)屬(shu)于何種密(mi)(mi)(mi)(mi)級(ji)進行(xing)(xing)(xing)鑒(jian)定(ding)(ding)(ding)(ding)的(de)，應當向(xiang)有鑒(jian)定(ding)(ding)(ding)(ding)權(quan)的(de)保密(mi)(mi)(mi)(mi)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)管(guan)理部門提請(qing)鑒(jian)定(ding)(ding)(ding)(ding)。保密(mi)(mi)(mi)(mi)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)管(guan)理部門應當依(yi)法作出(chu)鑒(jian)定(ding)(ding)(ding)(ding)，并出(chu)具密(mi)(mi)(mi)(mi)級(ji)鑒(jian)定(ding)(ding)(ding)(ding)書。 第十六條 保密(mi)行政管理部門對于(yu)疑難、復雜的泄(xie)密(mi)案(an)(an)件，可以商請(qing)人民檢察院就案(an)(an)件性質(zhi)、追訴(su)標準、證據固(gu)定等(deng)問題提出(chu)咨(zi)詢或者參考意見(jian)。 第十七條 保密(mi)行政管理(li)部門應(ying)當向人民檢察院(yuan)移(yi)送而不移(yi)送涉嫌泄(xie)密(mi)犯罪案(an)件(jian)，或者逾期未移(yi)送，或者以處(chu)分代替移(yi)送的(de)(de)，上級(ji)保密(mi)行政管理(li)部門應(ying)當責令限期移(yi)送；情節嚴重的(de)(de)，對負(fu)有責任(ren)的(de)(de)主管人員和其他直(zhi)接責任(ren)人員依法(fa)給予處(chu)分。 人民(min)檢(jian)(jian)察院(yuan)接到控告、舉報(bao)或(huo)者發現保(bao)密(mi)行政管(guan)理部門(men)應(ying)當(dang)(dang)移(yi)(yi)送(song)而不(bu)移(yi)(yi)送(song)涉嫌(xian)泄密(mi)犯(fan)罪案件(jian)，或(huo)者逾期未移(yi)(yi)送(song)，或(huo)者以(yi)處(chu)分代(dai)替移(yi)(yi)送(song)的，應(ying)當(dang)(dang)向保(bao)密(mi)行政管(guan)理部門(men)提(ti)出檢(jian)(jian)察意見，建議其(qi)移(yi)(yi)送(song)，保(bao)密(mi)行政管(guan)理部門(men)應(ying)當(dang)(dang)立(li)即(ji)移(yi)(yi)送(song)。保(bao)密(mi)行政管(guan)理部門(men)仍不(bu)移(yi)(yi)送(song)的，人民(min)檢(jian)(jian)察院(yuan)應(ying)當(dang)(dang)將(jiang)有關情況通(tong)報(bao)上級(ji)保(bao)密(mi)行政管(guan)理部門(men)，必要時對涉嫌(xian)泄密(mi)犯(fan)罪直(zhi)接立(li)案偵查。對于構成徇(xun)私舞弊不(bu)移(yi)(yi)交刑事(shi)案件(jian)罪的責任人員，依法(fa)追究刑事(shi)責任。 第十八條 人(ren)(ren)民(min)檢(jian)察(cha)院有關(guan)部門(men)不受理保(bao)密行政管理部門(men)移(yi)送的(de)案件，或者(zhe)未在(zai)(zai)法(fa)定期限(xian)內作出立案或者(zhe)不予立案決定的(de)，保(bao)密行政管理部門(men)應(ying)當向人(ren)(ren)民(min)檢(jian)察(cha)院通報情況(kuang)、提出意見。人(ren)(ren)民(min)檢(jian)察(cha)院經審查認(ren)為存(cun)在(zai)(zai)違(wei)法(fa)情形的(de)，應(ying)當及時糾正；情節(jie)嚴重的(de)，對負有責(ze)任(ren)(ren)的(de)主(zhu)管人(ren)(ren)員(yuan)和其(qi)他直(zhi)接責(ze)任(ren)(ren)人(ren)(ren)員(yuan)依法(fa)給(gei)予處分；構成犯(fan)罪(zui)的(de)，依法(fa)追究刑事責(ze)任(ren)(ren)。 第十九條 人民檢察院(yuan)建立和完善(shan)泄(xie)密犯罪(zui)案(an)件(jian)線(xian)索(suo)(suo)匯(hui)總與(yu)管控機制(zhi)。對于保(bao)密行政(zheng)管理部門移(yi)送的涉嫌泄(xie)密犯罪(zui)案(an)件(jian)或(huo)(huo)者線(xian)索(suo)(suo)，人民檢察院(yuan)有關部門應(ying)當采(cai)取分類(lei)登記、專人負責、定期(qi)匯(hui)總等措施，防止泄(xie)密犯罪(zui)案(an)件(jian)或(huo)(huo)者線(xian)索(suo)(suo)流失。 第(di)二十條 人(ren)民(min)檢察(cha)院與保密(mi)行政(zheng)管理部(bu)門建立和(he)完善泄密(mi)犯罪(zui)案(an)件協(xie)調會(hui)(hui)商機制(zhi)。保密(mi)行政(zheng)管理部(bu)門依(yi)據(ju)本規定向人(ren)民(min)檢察(cha)院移(yi)送(song)重大(da)、疑(yi)難、復雜的涉嫌(xian)泄密(mi)犯罪(zui)案(an)件前，可(ke)以啟動協(xie)調會(hui)(hui)商機制(zhi)，與人(ren)民(min)檢察(cha)院就案(an)件性質、適用(yong)法(fa)律、案(an)件管轄等問題(ti)進行會(hui)(hui)商。 第二(er)十一條 人民(min)檢(jian)察院(yuan)與保(bao)密行政(zheng)管(guan)理(li)(li)部門(men)建(jian)立(li)和完(wan)善泄密犯罪案件應(ying)急處置(zhi)機制。發生保(bao)密突發事(shi)件，保(bao)密行政(zheng)管(guan)理(li)(li)部門(men)可以(yi)依法啟(qi)動應(ying)急處置(zhi)機制，商請人民(min)檢(jian)察院(yuan)在職責范圍內(nei)依法予以(yi)協助。 人民檢(jian)察院在辦理泄密犯(fan)罪案件過程中(zhong)，發現(xian)需(xu)要立即采取(qu)防范或(huo)者補(bu)救措施的，可以(yi)商(shang)請保密行政(zheng)管理部門(men)依法啟動應急(ji)處置機制。 第(di)二十二條 人民檢察院與保(bao)密行政(zheng)管理(li)部門建立聯席會議機制。雙方及時相(xiang)互通報移(yi)送(song)、辦理(li)泄密犯(fan)罪案件以及銜接工作的有關情況，會商案件移(yi)送(song)、辦理(li)中遇到的法律(lv)政(zheng)策(ce)問題，研究階段性工作重點和措施(shi)。 第二(er)十三條 人(ren)民(min)檢察院與保密行(xing)(xing)政(zheng)管理部(bu)門(men)建(jian)立信息共享機制。加強和推進(jin)泄密犯罪(zui)案件銜接工作信息共享平臺建(jian)設，實(shi)現保密行(xing)(xing)政(zheng)管理部(bu)門(men)與人(ren)民(min)檢察院之間行(xing)(xing)政(zheng)執法(fa)、刑事司法(fa)信息互聯互通。 第二十四條 本規定由最高人民檢察院會同國家保密局負責解釋，自印發之日起施行。 （摘自 新華網） |