中(zhong)華(hua)人民(min)共和國行政訴(su)訟法 目錄
第一章 總 則 第一條 為(wei)保證人民法院(yuan)公(gong)正、及時審理行政(zheng)案(an)件(jian)，解決行政(zheng)爭議，保護公(gong)民、法人和其他組織(zhi)的(de)合法權益，監督行政(zheng)機關(guan)依法行使職權，根據憲(xian)法，制定本法。 第二條 公民、法(fa)人(ren)或者其他組織認為行(xing)政(zheng)(zheng)機關和行(xing)政(zheng)(zheng)機關工作人(ren)員(yuan)的行(xing)政(zheng)(zheng)行(xing)為侵犯其合(he)法(fa)權益，有權依照本法(fa)向人(ren)民法(fa)院提(ti)起訴訟。 前款(kuan)所稱行政(zheng)行為(wei)，包括法律(lv)、法規(gui)、規(gui)章授權的組織作(zuo)出的行政(zheng)行為(wei)。 第三條 人民法院應(ying)當保障(zhang)公民、法人和其(qi)他組織的起訴權利(li)，對應(ying)當受理的行政(zheng)案件依法受理。 行(xing)政(zheng)機關及(ji)其工作(zuo)人(ren)員不得干預、阻礙人(ren)民法院受(shou)理行(xing)政(zheng)案(an)件(jian)。 被(bei)訴行(xing)政(zheng)機(ji)關負責人應當出(chu)庭(ting)應訴。不能出(chu)庭(ting)的，應當委托行(xing)政(zheng)機(ji)關相應的工(gong)作人員出(chu)庭(ting)。 第四條 人(ren)(ren)民法院依法對行政(zheng)案件(jian)獨立行使審判(pan)權，不受行政(zheng)機關(guan)、社會團(tuan)體和(he)個(ge)人(ren)(ren)的(de)干(gan)涉(she)。 人(ren)民法院設行政審判庭，審理行政案(an)件。 第五條 人民法院審理行政案(an)件，以事實為根據，以法律為準繩。 第六條 人民法院審理行(xing)(xing)政案件，對行(xing)(xing)政行(xing)(xing)為是否合(he)法進行(xing)(xing)審查。 第七條(tiao) 人民法(fa)院審(shen)理行(xing)政案件(jian)，依法(fa)實行(xing)合議、回避、公開審(shen)判和兩(liang)審(shen)終審(shen)制(zhi)度。 第八條 當事人在行政訴訟中的(de)法律地位平(ping)等。 第九條 各民(min)族公(gong)民(min)都(dou)有用本民(min)族語言、文字進行(xing)行(xing)政訴(su)訟(song)的權利。 在少數民(min)族聚居或者多民(min)族共同(tong)居住的(de)地區，人民(min)法院應(ying)當用(yong)當地民(min)族通用(yong)的(de)語言、文(wen)字進行審理和發布法律文(wen)書。 人民法院(yuan)應當對不通(tong)曉當地民族通(tong)用的語言(yan)、文字的訴訟參與人提(ti)供翻譯。 第十條 當事人(ren)在(zai)行(xing)政訴(su)訟中有權進行(xing)辯論。 第十(shi)一條 人民(min)檢察院有權對行政訴訟實行法律監督(du)。 第二章 受案范圍 第十(shi)二條 人民法院(yuan)受(shou)理公民、法人或者其他組織提(ti)起的下列(lie)訴訟： （一(yi)）對行政拘留、暫扣或者吊銷(xiao)許可證和執照、責令停(ting)(ting)產停(ting)(ting)業(ye)、沒收違法所得、沒收非法財物、罰款(kuan)、警告(gao)等行政處罰不服的； （二）對限制人身自由或者對財產的(de)查封、扣(kou)押、凍結等(deng)行政強制措施(shi)和(he)行政強制執行不服(fu)的(de)； （三）申請行政(zheng)許可(ke)，行政(zheng)機關拒絕(jue)或者(zhe)在法定(ding)期限(xian)內不予答復(fu)，或者(zhe)對(dui)行政(zheng)機關作出(chu)的有關行政(zheng)許可(ke)的其(qi)他決定(ding)不服的； （四(si)）對(dui)行(xing)政機關作出(chu)的關于確認土地、礦藏、水流、森林、山(shan)嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權或者使用權的決定不(bu)服的； （五）對征收、征用決定及(ji)其補償(chang)決定不服的； （六）申請行政機關(guan)履行保護(hu)人(ren)身權(quan)(quan)、財產(chan)權(quan)(quan)等合法權(quan)(quan)益的法定職(zhi)責，行政機關(guan)拒絕履行或(huo)者不予答復的； （七）認(ren)為(wei)行政(zheng)機關侵犯其經(jing)營(ying)自主權(quan)或者(zhe)農(nong)村(cun)(cun)土地(di)承包(bao)經(jing)營(ying)權(quan)、農(nong)村(cun)(cun)土地(di)經(jing)營(ying)權(quan)的； （八）認為(wei)行政(zheng)機關濫(lan)用行政(zheng)權(quan)力排(pai)除(chu)或者限制競爭的； （九）認為行政機關違法(fa)集資、攤派費用或者違法(fa)要(yao)求(qiu)履行其他義務的； （十(shi)）認(ren)為行政機關沒有依法支付(fu)撫恤金、最(zui)低(di)生活保(bao)(bao)障待遇或者社(she)會保(bao)(bao)險(xian)待遇的(de)； （十(shi)一）認為行(xing)政機關不依法履(lv)行(xing)、未按照約定履(lv)行(xing)或(huo)者違法變更、解除政府特許經營協議(yi)(yi)、土(tu)地房屋征收補償協議(yi)(yi)等協議(yi)(yi)的； （十二）認為行政(zheng)機(ji)關侵犯(fan)其他人(ren)身(shen)權(quan)、財(cai)產權(quan)等(deng)合法權(quan)益(yi)的。 除前款規定外，人民(min)法院受理法律、法規規定可以提起訴訟的其(qi)他行政案(an)件。 第十三條 人(ren)民法院(yuan)不(bu)受理公民、法人(ren)或者(zhe)其(qi)他組織對下列(lie)事(shi)項提(ti)起的訴訟： （一）國(guo)防、外交等國(guo)家行(xing)為(wei)； （二）行政法規、規章(zhang)或者行政機關制定、發布的具有(you)普遍約束力的決定、命令； （三）行(xing)政機關對行(xing)政機關工作人員的獎懲、任(ren)免等決定(ding)； （四）法律規定由行政機關最終裁決(jue)的行政行為。 第三章 管 轄 第十(shi)四(si)條 基層人民法(fa)院管(guan)轄第一審行政案件。 第十五條 中(zhong)級人民(min)法院管(guan)轄下列(lie)第一審行政案(an)件： （一）對國務(wu)院部(bu)門或者縣級以上地方(fang)人民政(zheng)府所作的行政(zheng)行為提起訴訟的案件； （二）海關處(chu)理(li)的(de)案件(jian)； （三）本(ben)轄區內重(zhong)大、復(fu)雜的案件； （四）其(qi)他法(fa)律規(gui)定由中級人(ren)民法(fa)院管轄(xia)的案(an)件。 第(di)十六條(tiao) 高級人民法院管(guan)轄(xia)(xia)本(ben)轄(xia)(xia)區內重大、復雜的第(di)一審行(xing)政(zheng)案件。 第十七(qi)條 最高人民法(fa)院管轄(xia)全國范圍(wei)內重大、復雜的(de)第一(yi)審(shen)行政案(an)件。 第十八條 行(xing)政(zheng)案(an)件(jian)由最(zui)初作出行(xing)政(zheng)行(xing)為的行(xing)政(zheng)機關所(suo)(suo)在(zai)地人民法(fa)院(yuan)管(guan)轄(xia)。經復議的案(an)件(jian)，也可以(yi)由復議機關所(suo)(suo)在(zai)地人民法(fa)院(yuan)管(guan)轄(xia)。 經最(zui)高人(ren)民(min)法(fa)院批準，高級人(ren)民(min)法(fa)院可以根據審判工(gong)作的實際(ji)情(qing)況，確定若(ruo)干(gan)人(ren)民(min)法(fa)院跨(kua)行政(zheng)區域管(guan)轄行政(zheng)案(an)件。 第十九條 對限制(zhi)人身(shen)自由的行政(zheng)強制(zhi)措(cuo)施不服提(ti)起(qi)的訴訟，由被告(gao)所在地或者原告(gao)所在地人民法院管轄。 第二(er)十條(tiao) 因不(bu)動(dong)產(chan)提起的行政訴訟，由(you)不(bu)動(dong)產(chan)所在地人(ren)民法院管轄。 第二十一條 兩個以(yi)上人(ren)(ren)民(min)(min)(min)法院都(dou)有(you)管轄權(quan)的案(an)件，原告可以(yi)選擇其中(zhong)一個人(ren)(ren)民(min)(min)(min)法院提起訴(su)訟。原告向兩個以(yi)上有(you)管轄權(quan)的人(ren)(ren)民(min)(min)(min)法院提起訴(su)訟的，由最(zui)先立案(an)的人(ren)(ren)民(min)(min)(min)法院管轄。 第二十二條(tiao) 人(ren)民(min)法(fa)(fa)院(yuan)發(fa)現受理的(de)案件不屬(shu)于本院(yuan)管轄的(de)，應當(dang)移送(song)有管轄權的(de)人(ren)民(min)法(fa)(fa)院(yuan)，受移送(song)的(de)人(ren)民(min)法(fa)(fa)院(yuan)應當(dang)受理。受移送(song)的(de)人(ren)民(min)法(fa)(fa)院(yuan)認為(wei)受移送(song)的(de)案件按(an)照規定不屬(shu)于本院(yuan)管轄的(de)，應當(dang)報請(qing)上級人(ren)民(min)法(fa)(fa)院(yuan)指定管轄，不得再自行移送(song)。 第二十(shi)三(san)條 有管(guan)轄(xia)權(quan)的(de)(de)人民法院(yuan)由(you)于特殊(shu)原因不能行使管(guan)轄(xia)權(quan)的(de)(de)，由(you)上級(ji)人民法院(yuan)指定管(guan)轄(xia)。 人(ren)民法(fa)院對管轄(xia)權發生爭(zheng)議(yi)，由爭(zheng)議(yi)雙方協(xie)商解決。協(xie)商不成的，報它們(men)的共同上(shang)級(ji)人(ren)民法(fa)院指定管轄(xia)。 第二十(shi)四條 上級人民法(fa)院有(you)權審理下級人民法(fa)院管轄(xia)的(de)第(di)一審行政案件。 下級人民法(fa)院(yuan)(yuan)對其管轄的第一審(shen)行政案(an)件，認為需要由上(shang)級人民法(fa)院(yuan)(yuan)審(shen)理或(huo)者指定管轄的，可以(yi)報請上(shang)級人民法(fa)院(yuan)(yuan)決定。 第四章 訴訟參加人 第二(er)十五條 行(xing)政行(xing)為(wei)的相對人(ren)以及其(qi)他(ta)與行(xing)政行(xing)為(wei)有(you)利害關(guan)系的公民、法人(ren)或者(zhe)其(qi)他(ta)組(zu)織，有(you)權提起(qi)訴訟(song)。 有權提起(qi)訴訟(song)的(de)公民死亡，其(qi)近親(qin)屬可以提起(qi)訴訟(song)。 有(you)權提起(qi)訴訟的法人或者其他組織(zhi)終(zhong)止(zhi)，承受其權利(li)的法人或者其他組織(zhi)可以提起(qi)訴訟。 人民檢(jian)察院(yuan)(yuan)在(zai)履行(xing)(xing)職(zhi)(zhi)責(ze)中發現生(sheng)態環境和資(zi)源保護、食(shi)品藥品安全、國有(you)財產保護、國有(you)土地使(shi)(shi)用權出讓等領(ling)域(yu)負有(you)監督管理職(zhi)(zhi)責(ze)的行(xing)(xing)政(zheng)機(ji)關(guan)違法行(xing)(xing)使(shi)(shi)職(zhi)(zhi)權或(huo)者不作為(wei)，致使(shi)(shi)國家(jia)利益或(huo)者社會公(gong)共利益受到侵害的，應(ying)當向(xiang)行(xing)(xing)政(zheng)機(ji)關(guan)提出檢(jian)察建議，督促其(qi)依(yi)法履行(xing)(xing)職(zhi)(zhi)責(ze)。行(xing)(xing)政(zheng)機(ji)關(guan)不依(yi)法履行(xing)(xing)職(zhi)(zhi)責(ze)的，人民檢(jian)察院(yuan)(yuan)依(yi)法向(xiang)人民法院(yuan)(yuan)提起訴訟。 第(di)二十六條 公民(min)、法(fa)人或者其(qi)他組織(zhi)直(zhi)接向人民(min)法(fa)院(yuan)提起訴訟(song)的(de)(de)，作出行(xing)政行(xing)為的(de)(de)行(xing)政機關是被(bei)告。 經復(fu)議(yi)的案件，復(fu)議(yi)機(ji)關(guan)(guan)決定維持原行(xing)(xing)(xing)政(zheng)行(xing)(xing)(xing)為(wei)的，作(zuo)出原行(xing)(xing)(xing)政(zheng)行(xing)(xing)(xing)為(wei)的行(xing)(xing)(xing)政(zheng)機(ji)關(guan)(guan)和復(fu)議(yi)機(ji)關(guan)(guan)是共同被(bei)告；復(fu)議(yi)機(ji)關(guan)(guan)改變原行(xing)(xing)(xing)政(zheng)行(xing)(xing)(xing)為(wei)的，復(fu)議(yi)機(ji)關(guan)(guan)是被(bei)告。 復(fu)議(yi)(yi)機(ji)關在(zai)法定期限內未作(zuo)出復(fu)議(yi)(yi)決定，公民、法人或者其他組織(zhi)起訴(su)原行(xing)(xing)政行(xing)(xing)為的(de)，作(zuo)出原行(xing)(xing)政行(xing)(xing)為的(de)行(xing)(xing)政機(ji)關是被告；起訴(su)復(fu)議(yi)(yi)機(ji)關不(bu)作(zuo)為的(de)，復(fu)議(yi)(yi)機(ji)關是被告。 兩(liang)個以上(shang)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)機(ji)關作(zuo)出(chu)同(tong)一行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)行(xing)(xing)為的(de)，共(gong)同(tong)作(zuo)出(chu)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)行(xing)(xing)為的(de)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)機(ji)關是共(gong)同(tong)被告。 行(xing)政機(ji)關(guan)委(wei)(wei)托的(de)(de)組(zu)織所作的(de)(de)行(xing)政行(xing)為，委(wei)(wei)托的(de)(de)行(xing)政機(ji)關(guan)是被告。 行(xing)(xing)政(zheng)機關被撤(che)銷(xiao)或者(zhe)職權變更的，繼續行(xing)(xing)使(shi)其(qi)職權的行(xing)(xing)政(zheng)機關是被告。 第(di)二十七條 當(dang)事人一(yi)方或者雙方為(wei)二人以(yi)(yi)上，因(yin)同(tong)(tong)一(yi)行(xing)政(zheng)行(xing)為(wei)發生(sheng)的行(xing)政(zheng)案(an)件，或者因(yin)同(tong)(tong)類行(xing)政(zheng)行(xing)為(wei)發生(sheng)的行(xing)政(zheng)案(an)件、人民法(fa)院認(ren)為(wei)可以(yi)(yi)合并(bing)審理并(bing)經當(dang)事人同(tong)(tong)意的，為(wei)共同(tong)(tong)訴(su)訟。 第(di)二(er)十八條(tiao) 當(dang)(dang)(dang)事(shi)人(ren)(ren)一方人(ren)(ren)數眾(zhong)多的共(gong)同訴訟(song)，可以由當(dang)(dang)(dang)事(shi)人(ren)(ren)推選代(dai)(dai)表(biao)人(ren)(ren)進行訴訟(song)。代(dai)(dai)表(biao)人(ren)(ren)的訴訟(song)行為對其所代(dai)(dai)表(biao)的當(dang)(dang)(dang)事(shi)人(ren)(ren)發生效力，但代(dai)(dai)表(biao)人(ren)(ren)變更、放棄訴訟(song)請求或者承認(ren)對方當(dang)(dang)(dang)事(shi)人(ren)(ren)的訴訟(song)請求，應當(dang)(dang)(dang)經被代(dai)(dai)表(biao)的當(dang)(dang)(dang)事(shi)人(ren)(ren)同意。 第(di)二十九條 公(gong)民(min)、法(fa)人或者(zhe)其他組織(zhi)同(tong)被訴(su)(su)行(xing)政行(xing)為有(you)利害關系但沒有(you)提(ti)起(qi)訴(su)(su)訟，或者(zhe)同(tong)案件處理結果有(you)利害關系的(de)，可(ke)以作為第三人申請(qing)參(can)(can)加訴(su)(su)訟，或者(zhe)由(you)人民(min)法(fa)院通知參(can)(can)加訴(su)(su)訟。 人民法院(yuan)判決(jue)第(di)(di)三人承擔(dan)義務(wu)或者減損(sun)第(di)(di)三人權益的，第(di)(di)三人有(you)權依法提起上訴。 第三十條 沒有訴訟行(xing)為能力(li)的公民(min)，由其(qi)法(fa)定(ding)代(dai)理人代(dai)為訴訟。法(fa)定(ding)代(dai)理人互相推諉代(dai)理責任的，由人民(min)法(fa)院指定(ding)其(qi)中一人代(dai)為訴訟。 第三十一(yi)條 當事人(ren)、法定代理人(ren)，可(ke)以委托一至二人(ren)作為訴訟代理人(ren)。 下列(lie)人(ren)(ren)員可以被委(wei)托為訴訟代理人(ren)(ren)： （一(yi)）律師、基層法律服(fu)務工(gong)作者； （二(er)）當事人的(de)近(jin)親(qin)屬或者工作(zuo)人員； （三(san)）當事人所在(zai)社區、單位以(yi)及有(you)關社會(hui)團(tuan)體推薦的公民(min)。 第三十二條 代理訴訟的(de)律(lv)師，有權(quan)按照規定查閱、復制本案有關(guan)材料，有權(quan)向有關(guan)組織和(he)公民(min)調查，收(shou)集與本案有關(guan)的(de)證據(ju)。對涉及(ji)國家(jia)秘(mi)密、商業秘(mi)密和(he)個(ge)人(ren)隱私(si)的(de)材料，應當(dang)依(yi)照法(fa)律(lv)規定保密。 當事人和(he)其他(ta)訴訟代理人有權按(an)照(zhao)規(gui)定(ding)查閱、復制本案庭(ting)審(shen)材料，但涉及(ji)國家秘(mi)密(mi)、商業秘(mi)密(mi)和(he)個人隱私的內容(rong)除外。 第五章(zhang) 證 據 第三十(shi)三條 證據包括： （一）書證(zheng)； （二(er)）物證； （三）視聽資料(liao)； （四）電子數(shu)據； （五）證人證言； （六）當事人的陳述(shu)； （七）鑒(jian)定(ding)意見； （八）勘(kan)驗(yan)筆錄(lu)、現場筆錄(lu)。 以上證據(ju)經法(fa)庭審查屬實，才能作為(wei)認定案件事實的根(gen)據(ju)。 第三十(shi)四條 被(bei)告(gao)對作出的行(xing)政行(xing)為負有舉(ju)證責任，應當提供作出該行(xing)政行(xing)為的證據和所依據的規范性(xing)文件(jian)。 被告不(bu)提(ti)供(gong)(gong)或者無(wu)正當(dang)理由逾期(qi)提(ti)供(gong)(gong)證(zheng)(zheng)據，視為沒有相應證(zheng)(zheng)據。但是，被訴行政行為涉及第三人合法權益，第三人提(ti)供(gong)(gong)證(zheng)(zheng)據的(de)除外。 第(di)三(san)十五條 在訴(su)(su)訟(song)過程中，被告及其訴(su)(su)訟(song)代理人不得自(zi)行向原告、第(di)三人和證人收集證據。 第三十六條 被告在作出行(xing)政行(xing)為時已經(jing)收集了證據，但因不(bu)可(ke)抗力等(deng)正當(dang)事由(you)不(bu)能提供的，經(jing)人民法院準許，可(ke)以延期(qi)提供。 原(yuan)告(gao)或者第三人提出了其在行政處理(li)程序中沒有提出的(de)理(li)由或者證(zheng)據的(de)，經(jing)人民法院準許，被告(gao)可以補充證(zheng)據。 第三十七條 原告(gao)可以提供證(zheng)(zheng)明(ming)行(xing)政行(xing)為(wei)違(wei)法(fa)的證(zheng)(zheng)據。原告(gao)提供的證(zheng)(zheng)據不成立的，不免除被告(gao)的舉證(zheng)(zheng)責任。 第三(san)十(shi)八條(tiao) 在(zai)起訴被(bei)告(gao)不(bu)履行法定職(zhi)責的案件中，原告(gao)應(ying)當提供其(qi)向被(bei)告(gao)提出申請的證(zheng)據。但有下列情形之一(yi)的除外： （一）被告應當依職權(quan)主動履行法定職責的； （二(er)）原(yuan)告因(yin)正當理由不能提供證(zheng)據的。 在行(xing)政(zheng)賠償、補償的案件中，原告(gao)(gao)應(ying)當對行(xing)政(zheng)行(xing)為造成的損害提供(gong)證據。因被告(gao)(gao)的原因導致原告(gao)(gao)無法(fa)舉證的，由被告(gao)(gao)承擔(dan)舉證責任。 第三十九條(tiao) 人民法院(yuan)有權要求當事人提供或者補(bu)充證(zheng)據。 第四(si)十(shi)條 人民(min)法(fa)院有權(quan)向有關(guan)行政機關(guan)以及其他組織(zhi)、公民(min)調(diao)取(qu)證據。但是，不(bu)得(de)為(wei)證明行政行為(wei)的(de)合法(fa)性調(diao)取(qu)被告作出行政行為(wei)時未(wei)收集(ji)的(de)證據。 第四(si)十一條 與本案(an)有關的下列證據，原告(gao)或者第三人不能(neng)自(zi)行收集的，可以申請人民法(fa)院調取(qu)： （一）由國(guo)家(jia)機關保存而須由人民法院調取的(de)證(zheng)據； （二）涉及國家秘密、商業(ye)秘密和個人隱私的證據； （三）確因(yin)客觀原因(yin)不能(neng)自行收集的(de)其(qi)他證據。 第(di)四十(shi)二(er)條 在證據可能滅(mie)失或者以(yi)(yi)后難以(yi)(yi)取得的情況下，訴訟參加人(ren)(ren)可以(yi)(yi)向人(ren)(ren)民法院申請保(bao)(bao)全(quan)證據，人(ren)(ren)民法院也可以(yi)(yi)主動采(cai)取保(bao)(bao)全(quan)措施。 第四(si)十(shi)三條(tiao) 證(zheng)據應當在(zai)法(fa)庭上(shang)出示，并由當事人互相質證(zheng)。對涉及國(guo)家秘(mi)密(mi)、商業(ye)秘(mi)密(mi)和個人隱私(si)的證(zheng)據，不得在(zai)公開(kai)開(kai)庭時出示。 人民法院應當(dang)按照法定程序，全面、客(ke)觀地(di)審查核實證據(ju)(ju)。對未采納(na)的(de)證據(ju)(ju)應當(dang)在裁判文書中說明理由。 以非法手段取得(de)的(de)證據(ju)，不(bu)得(de)作為認定案件事實(shi)的(de)根據(ju)。 第(di)六章 起訴和受理(li) 第四十四條 對屬于(yu)人(ren)民(min)(min)(min)法院受案范圍的(de)行政案件，公民(min)(min)(min)、法人(ren)或者其他組織可(ke)以(yi)先(xian)向行政機關申請復議，對復議決定不服的(de)，再向人(ren)民(min)(min)(min)法院提起(qi)訴訟；也可(ke)以(yi)直接向人(ren)民(min)(min)(min)法院提起(qi)訴訟。 法律、法規(gui)(gui)(gui)規(gui)(gui)(gui)定(ding)應當先(xian)向(xiang)行(xing)政(zheng)機關(guan)申請復議，對復議決定(ding)不(bu)服再向(xiang)人民法院提起訴訟的，依照法律、法規(gui)(gui)(gui)的規(gui)(gui)(gui)定(ding)。 第四十五(wu)條 公民(min)、法(fa)(fa)(fa)人或(huo)者(zhe)其他(ta)組(zu)織不(bu)服復(fu)(fu)議(yi)決(jue)定的，可以(yi)在(zai)收(shou)到復(fu)(fu)議(yi)決(jue)定書(shu)之日起(qi)十(shi)五(wu)日內向人民(min)法(fa)(fa)(fa)院(yuan)提(ti)起(qi)訴(su)訟。復(fu)(fu)議(yi)機關逾期不(bu)作決(jue)定的，申(shen)請人可以(yi)在(zai)復(fu)(fu)議(yi)期滿(man)之日起(qi)十(shi)五(wu)日內向人民(min)法(fa)(fa)(fa)院(yuan)提(ti)起(qi)訴(su)訟。法(fa)(fa)(fa)律另有(you)規定的除(chu)外。 第四十六條 公民、法(fa)人或者其他組織(zhi)直(zhi)接(jie)向人民法(fa)院提起訴訟的，應當(dang)自(zi)知(zhi)道或者應當(dang)知(zhi)道作出(chu)行政行為(wei)之日起六(liu)個月(yue)內(nei)提出(chu)。法(fa)律(lv)另有規定的除外(wai)。 因不動產提起(qi)(qi)訴(su)訟(song)的案件(jian)自行(xing)政(zheng)行(xing)為作(zuo)(zuo)出(chu)(chu)之日起(qi)(qi)超(chao)過二十年(nian)(nian)，其(qi)他案件(jian)自行(xing)政(zheng)行(xing)為作(zuo)(zuo)出(chu)(chu)之日起(qi)(qi)超(chao)過五年(nian)(nian)提起(qi)(qi)訴(su)訟(song)的，人(ren)民(min)法院不予(yu)受理。 第四十七條 公民、法(fa)(fa)人(ren)或(huo)者(zhe)其他(ta)組(zu)織申請(qing)行(xing)(xing)政機(ji)(ji)關履行(xing)(xing)保(bao)護(hu)其人(ren)身權、財產權等合法(fa)(fa)權益(yi)的法(fa)(fa)定(ding)(ding)職責，行(xing)(xing)政機(ji)(ji)關在接到申請(qing)之日起兩個(ge)月(yue)內(nei)不履行(xing)(xing)的，公民、法(fa)(fa)人(ren)或(huo)者(zhe)其他(ta)組(zu)織可以向人(ren)民法(fa)(fa)院提起訴訟。法(fa)(fa)律、法(fa)(fa)規(gui)對(dui)行(xing)(xing)政機(ji)(ji)關履行(xing)(xing)職責的期限另有規(gui)定(ding)(ding)的，從其規(gui)定(ding)(ding)。 公(gong)民、法(fa)人或者(zhe)其他組(zu)織(zhi)在緊(jin)急(ji)情況下請求行(xing)政機關履行(xing)保護其人身權、財產(chan)權等合法(fa)權益的法(fa)定職責，行(xing)政機關不(bu)履行(xing)的，提起訴訟不(bu)受(shou)前款(kuan)規定期限的限制。 第四十八條 公民、法(fa)人或者(zhe)其他組織因(yin)不(bu)可抗力或者(zhe)其他不(bu)屬于(yu)其自身的(de)原因(yin)耽誤起訴(su)期限的(de)，被耽誤的(de)時間不(bu)計算在起訴(su)期限內(nei)。 公民(min)(min)、法(fa)人或者其(qi)他組織因前款規定(ding)以外的(de)(de)其(qi)他特殊(shu)情況耽誤起訴期限(xian)的(de)(de)，在障礙消(xiao)除后十日內，可以申請延(yan)長期限(xian)，是否準許(xu)由人民(min)(min)法(fa)院決定(ding)。 第四(si)十九(jiu)條(tiao) 提起訴訟應當(dang)符合下列條(tiao)件： （一）原告是符(fu)合本法第二(er)十五條規定的公民、法人或(huo)者其他組(zu)織； （二）有(you)明確的被告； （三）有具體(ti)的訴訟請求(qiu)和事實根據； （四）屬于(yu)人民法(fa)院受案范(fan)圍和受訴(su)人民法(fa)院管轄。 第五十條 起(qi)訴(su)應當向人民法院遞交起(qi)訴(su)狀，并按照被告人數提(ti)出副本。 書(shu)(shu)寫起訴(su)狀(zhuang)確有(you)困難(nan)的(de)，可以(yi)口頭起訴(su)，由人(ren)民(min)法院記入(ru)筆錄，出具(ju)注明日期的(de)書(shu)(shu)面憑證(zheng)，并告知對方當(dang)事人(ren)。 第(di)五十一條 人民法(fa)院在接到起訴狀(zhuang)時對符合(he)本法(fa)規(gui)定的起訴條件的，應當登記立(li)案。 對當(dang)場不能判定是否(fou)(fou)符合本(ben)法規定的(de)起訴(su)(su)條(tiao)件(jian)的(de)，應(ying)(ying)當(dang)接收起訴(su)(su)狀，出(chu)具(ju)注明收到日期的(de)書面憑證(zheng)，并在七日內決定是否(fou)(fou)立(li)(li)案(an)。不符合起訴(su)(su)條(tiao)件(jian)的(de)，作出(chu)不予立(li)(li)案(an)的(de)裁(cai)定。裁(cai)定書應(ying)(ying)當(dang)載明不予立(li)(li)案(an)的(de)理由。原告對裁(cai)定不服的(de)，可以提起上訴(su)(su)。 起訴狀(zhuang)內容欠缺或者(zhe)有其他錯誤的，應(ying)當給予指導和釋明，并(bing)一次性告知當事人需要補正的內容。不(bu)得未經指導和釋明即(ji)以(yi)起訴不(bu)符合條件為由不(bu)接收(shou)起訴狀(zhuang)。 對于不(bu)接(jie)(jie)收(shou)起(qi)(qi)訴(su)(su)狀、接(jie)(jie)收(shou)起(qi)(qi)訴(su)(su)狀后不(bu)出(chu)具書面(mian)憑(ping)證，以及不(bu)一次性告知當(dang)事人(ren)(ren)需要補正的(de)起(qi)(qi)訴(su)(su)狀內容的(de)，當(dang)事人(ren)(ren)可以向上級人(ren)(ren)民法(fa)院(yuan)投訴(su)(su)，上級人(ren)(ren)民法(fa)院(yuan)應當(dang)責令(ling)改正，并對直(zhi)接(jie)(jie)負(fu)責的(de)主管人(ren)(ren)員和其(qi)他直(zhi)接(jie)(jie)責任人(ren)(ren)員依法(fa)給予處(chu)分。 第五(wu)十二條(tiao) 人(ren)(ren)民法(fa)院(yuan)既(ji)不立(li)案，又不作出(chu)不予(yu)立(li)案裁定的，當(dang)事人(ren)(ren)可(ke)以(yi)向(xiang)上一(yi)級(ji)人(ren)(ren)民法(fa)院(yuan)起(qi)訴(su)。上一(yi)級(ji)人(ren)(ren)民法(fa)院(yuan)認(ren)為符合起(qi)訴(su)條件的，應當(dang)立(li)案、審理，也可(ke)以(yi)指定其他下級(ji)人(ren)(ren)民法(fa)院(yuan)立(li)案、審理。 第五(wu)十(shi)三條 公民、法人(ren)(ren)或者其(qi)他組(zu)織認為(wei)(wei)(wei)行(xing)(xing)政行(xing)(xing)為(wei)(wei)(wei)所依據(ju)的(de)國(guo)務院部門和(he)地方人(ren)(ren)民政府及其(qi)部門制定(ding)的(de)規范性(xing)文(wen)件不(bu)合法，在對行(xing)(xing)政行(xing)(xing)為(wei)(wei)(wei)提起(qi)訴訟(song)時，可(ke)以一并請求對該(gai)規范性(xing)文(wen)件進行(xing)(xing)審查。 前款規(gui)定(ding)的規(gui)范(fan)性文件不含規(gui)章。 第七(qi)章 審理和判決 第一(yi)節 一(yi)般規定 第五十四條 人(ren)民法院公開審理行(xing)政案件，但涉及國家(jia)秘密、個(ge)人(ren)隱(yin)私和法律(lv)另有規定的除外。 涉及商業秘密的案件，當(dang)事人申請不公(gong)開(kai)審理的，可以不公(gong)開(kai)審理。 第五十五條 當事人(ren)認為審(shen)判人(ren)員與(yu)本案有利害(hai)關系或者有其他關系可(ke)能(neng)影響(xiang)公正審(shen)判，有權(quan)申請審(shen)判人(ren)員回避。 審判(pan)人員認為自(zi)己與本案有(you)利害關(guan)系或者(zhe)有(you)其他關(guan)系，應當申請回(hui)避(bi)。 前(qian)兩款規(gui)定(ding)，適用于書(shu)記(ji)員(yuan)、翻(fan)譯(yi)人(ren)員(yuan)、鑒定(ding)人(ren)、勘(kan)驗人(ren)。 院長(chang)擔任審(shen)(shen)(shen)判(pan)長(chang)時的(de)回避(bi)(bi)，由(you)審(shen)(shen)(shen)判(pan)委員會決定(ding)；審(shen)(shen)(shen)判(pan)人(ren)員的(de)回避(bi)(bi)，由(you)院長(chang)決定(ding)；其他(ta)人(ren)員的(de)回避(bi)(bi)，由(you)審(shen)(shen)(shen)判(pan)長(chang)決定(ding)。當事人(ren)對決定(ding)不服的(de)，可以申請(qing)復(fu)議一次。 第五十六(liu)條 訴(su)訟期間，不停(ting)止行(xing)政行(xing)為的(de)執(zhi)行(xing)。但有(you)下列情(qing)形之一(yi)的(de)，裁定停(ting)止執(zhi)行(xing)： （一(yi)）被(bei)告認為需要停止執行的； （二）原(yuan)告或者利(li)害關系人申請停止(zhi)執(zhi)行，人民法院(yuan)認為(wei)該行政(zheng)行為(wei)的(de)執(zhi)行會造成難(nan)以彌(mi)補的(de)損(sun)失，并且停止(zhi)執(zhi)行不損(sun)害國(guo)家(jia)利(li)益、社會公共(gong)利(li)益的(de)； （三）人民法院(yuan)認為(wei)該行政行為(wei)的(de)執行會(hui)給國家利(li)益、社會(hui)公共利(li)益造成(cheng)重大損害的(de)； （四）法律、法規(gui)規(gui)定停止執行(xing)的。 當事人對停(ting)止執(zhi)(zhi)行或者不停(ting)止執(zhi)(zhi)行的(de)裁定不服的(de)，可以申請(qing)復(fu)議一次。 第五十(shi)七(qi)條(tiao) 人民法(fa)院對起訴(su)行政機關(guan)沒有依(yi)法(fa)支付(fu)撫恤(xu)金、最低生活保障金和(he)工傷、醫(yi)療社會保險金的(de)案件，權利義(yi)務關(guan)系(xi)明確、不(bu)先予執(zhi)行將(jiang)嚴重影響原(yuan)告生活的(de)，可以根據原(yuan)告的(de)申請，裁定(ding)先予執(zhi)行。 當事人對先予執(zhi)行(xing)裁定不(bu)服的(de)，可以申請復議一次。復議期間不(bu)停止裁定的(de)執(zhi)行(xing)。 第五十八條 經人民法院傳票(piao)傳喚，原告(gao)無(wu)正當理(li)由拒不到(dao)庭，或(huo)者未經法庭許(xu)可中(zhong)途(tu)退庭的，可以(yi)按照撤訴(su)處理(li)；被告(gao)無(wu)正當理(li)由拒不到(dao)庭，或(huo)者未經法庭許(xu)可中(zhong)途(tu)退庭的，可以(yi)缺(que)席判決。 第五十九條 訴訟參與(yu)人或者(zhe)其他(ta)人有下(xia)列(lie)行(xing)為之一的，人民法院可(ke)以根據(ju)情節輕重，予以訓誡、責(ze)令具(ju)結悔過或者(zhe)處一萬元以下(xia)的罰(fa)款、十五日以下(xia)的拘留；構成(cheng)犯罪(zui)的，依法追究(jiu)刑(xing)事責(ze)任： （一）有義務(wu)協助調查、執行(xing)的人，對人民法院的協助調查決定、協助執行(xing)通知書，無故(gu)推拖、拒絕(jue)或者妨(fang)礙調查、執行(xing)的； （二）偽造、隱藏、毀滅證據或者提供虛假證明材料(liao)，妨礙人民法(fa)院審理案件的； （三(san)）指使、賄買、脅迫(po)他人(ren)作偽證(zheng)(zheng)或者威脅、阻止證(zheng)(zheng)人(ren)作證(zheng)(zheng)的(de)； （四）隱藏、轉移、變賣、毀損(sun)已被查封(feng)、扣押、凍(dong)結的(de)財產的(de)； （五）以欺騙、脅(xie)迫等非(fei)法手(shou)段使原(yuan)告撤(che)訴的； （六(liu)）以暴力、威脅(xie)或者其他方法(fa)阻(zu)礙人民(min)(min)法(fa)院(yuan)工(gong)作(zuo)人員執行(xing)職務，或者以哄鬧、沖擊法(fa)庭等方法(fa)擾亂(luan)人民(min)(min)法(fa)院(yuan)工(gong)作(zuo)秩序的(de)； （七）對人(ren)(ren)民法院(yuan)審判人(ren)(ren)員(yuan)或者其(qi)他工作(zuo)人(ren)(ren)員(yuan)、訴訟參與人(ren)(ren)、協助調查和執(zhi)行的(de)人(ren)(ren)員(yuan)恐嚇(xia)、侮辱、誹(fei)謗、誣陷、毆打(da)、圍攻或者打(da)擊報(bao)復的(de)。 人民法院對有前款(kuan)(kuan)規定的(de)行(xing)為之一(yi)的(de)單位(wei)，可以對其主要負責(ze)(ze)(ze)人或者直接責(ze)(ze)(ze)任(ren)人員依照(zhao)前款(kuan)(kuan)規定予以罰款(kuan)(kuan)、拘留；構成犯罪(zui)的(de)，依法追究刑事責(ze)(ze)(ze)任(ren)。 罰(fa)款、拘(ju)留須經人(ren)民法院院長批準。當事人(ren)不(bu)服的，可以向上一級人(ren)民法院申請復議一次。復議期(qi)間(jian)不(bu)停止執(zhi)行。 第六十(shi)條 人民法院審理行政(zheng)案(an)件(jian)，不適用調解。但是(shi)，行政(zheng)賠償、補償以(yi)及行政(zheng)機關行使法律、法規規定的自由(you)裁(cai)量權(quan)的案(an)件(jian)可以(yi)調解。 調解應當(dang)遵循自愿、合(he)法原則，不得損害國(guo)家利(li)益、社會(hui)公共利(li)益和他人合(he)法權(quan)益。 第六十一條(tiao) 在(zai)涉及行政(zheng)許可、登記、征收、征用和行政(zheng)機關對民(min)事(shi)爭議所作的裁決的行政(zheng)訴訟中(zhong)，當事(shi)人(ren)申請一(yi)并解決相關民(min)事(shi)爭議的，人(ren)民(min)法院可以一(yi)并審(shen)理(li)。 在(zai)行(xing)政(zheng)訴訟中(zhong)(zhong)，人民(min)法(fa)院認(ren)為行(xing)政(zheng)案件的審理需以民(min)事(shi)訴訟的裁(cai)判為依(yi)據的，可以裁(cai)定中(zhong)(zhong)止行(xing)政(zheng)訴訟。 第六十二條(tiao) 人民(min)法院(yuan)對行政案件宣告判決或者(zhe)裁定(ding)前，原告申請(qing)撤訴的，或者(zhe)被(bei)告改變(bian)其所作(zuo)的行政行為，原告同(tong)意并(bing)申請(qing)撤訴的，是否準許，由(you)人民(min)法院(yuan)裁定(ding)。 第(di)六十三條 人(ren)民法(fa)院審理行政(zheng)案(an)件，以(yi)法(fa)律和行政(zheng)法(fa)規(gui)(gui)、地方(fang)性(xing)法(fa)規(gui)(gui)為依據(ju)。地方(fang)性(xing)法(fa)規(gui)(gui)適用于(yu)本行政(zheng)區域內發生的行政(zheng)案(an)件。 人(ren)民法院審理民族(zu)自(zi)治地(di)方的(de)行政(zheng)案件(jian)，并以該民族(zu)自(zi)治地(di)方的(de)自(zi)治條(tiao)例(li)和(he)單(dan)行條(tiao)例(li)為依據(ju)。 人民(min)法院審理(li)行(xing)政案件，參照(zhao)規章。 第六十四(si)條(tiao) 人民法(fa)院在審(shen)理行政案件(jian)中，經審(shen)查認為(wei)本(ben)法(fa)第五十三條規(gui)定(ding)(ding)的規(gui)范性文件(jian)不合法(fa)的，不作為(wei)認定(ding)(ding)行政行為(wei)合法(fa)的依據，并(bing)向制定(ding)(ding)機關提出處理建(jian)議(yi)。 第六十五條 人民法(fa)院應(ying)當公開發生法(fa)律效(xiao)力的(de)(de)判決書(shu)、裁(cai)定(ding)書(shu)，供公眾查閱，但涉(she)及國家秘(mi)(mi)密、商(shang)業秘(mi)(mi)密和(he)個人隱(yin)私(si)的(de)(de)內容除(chu)外。 第六十六條(tiao) 人(ren)民(min)法院在審理行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)案件中，認為行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)機關(guan)的主管人(ren)員、直接責(ze)任人(ren)員違(wei)法違(wei)紀的，應(ying)當(dang)將(jiang)有關(guan)材料(liao)移送(song)監察(cha)機關(guan)、該行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)機關(guan)或者(zhe)其上一級行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)機關(guan)；認為有犯罪行(xing)(xing)(xing)為的，應(ying)當(dang)將(jiang)有關(guan)材料(liao)移送(song)公安、檢察(cha)機關(guan)。 人民(min)法院對(dui)被(bei)告(gao)經傳票傳喚無正(zheng)當理由拒不到庭(ting)(ting)(ting)，或(huo)者(zhe)(zhe)未經法庭(ting)(ting)(ting)許可(ke)中途退庭(ting)(ting)(ting)的，可(ke)以(yi)將被(bei)告(gao)拒不到庭(ting)(ting)(ting)或(huo)者(zhe)(zhe)中途退庭(ting)(ting)(ting)的情況予(yu)以(yi)公告(gao)，并可(ke)以(yi)向監(jian)察機(ji)關或(huo)者(zhe)(zhe)被(bei)告(gao)的上一級行政機(ji)關提出依法給予(yu)其主要(yao)負責(ze)人或(huo)者(zhe)(zhe)直接責(ze)任人員處分的司法建議。 第二節 第一審普通程序 第六十七(qi)條 人民(min)法(fa)(fa)院應(ying)(ying)當在立案之日(ri)起(qi)五日(ri)內，將(jiang)起(qi)訴狀(zhuang)(zhuang)副本發送(song)被告。被告應(ying)(ying)當在收(shou)到(dao)起(qi)訴狀(zhuang)(zhuang)副本之日(ri)起(qi)十五日(ri)內向人民(min)法(fa)(fa)院提(ti)(ti)交作出(chu)(chu)行政(zheng)行為(wei)的證據(ju)和所(suo)依(yi)據(ju)的規范性(xing)文(wen)件，并提(ti)(ti)出(chu)(chu)答辯(bian)狀(zhuang)(zhuang)。人民(min)法(fa)(fa)院應(ying)(ying)當在收(shou)到(dao)答辯(bian)狀(zhuang)(zhuang)之日(ri)起(qi)五日(ri)內，將(jiang)答辯(bian)狀(zhuang)(zhuang)副本發送(song)原告。 被告不提出答辯(bian)狀的，不影響人(ren)民法院審理。 第(di)六十八條 人(ren)民法院審(shen)理行政案件，由(you)審(shen)判員組(zu)成(cheng)合(he)(he)議(yi)庭，或者由(you)審(shen)判員、陪審(shen)員組(zu)成(cheng)合(he)(he)議(yi)庭。合(he)(he)議(yi)庭的成(cheng)員，應當是三人(ren)以上的單(dan)數。 第六十(shi)九條(tiao) 行(xing)政行(xing)為證據(ju)確鑿(zao)，適用法(fa)(fa)律、法(fa)(fa)規正確，符合法(fa)(fa)定程序的，或者原告(gao)申請(qing)被告(gao)履(lv)行(xing)法(fa)(fa)定職責或者給(gei)付義務理由不成立的，人民(min)法(fa)(fa)院判決駁回原告(gao)的訴訟(song)請(qing)求。 第七十條(tiao) 行(xing)政(zheng)行(xing)為有下列情(qing)形之一的，人民法院(yuan)判(pan)決撤銷(xiao)或者部(bu)分(fen)撤銷(xiao)，并可以判(pan)決被告重(zhong)新作出行(xing)政(zheng)行(xing)為： （一）主(zhu)要證據不(bu)足的； （二）適用法律、法規錯誤(wu)的； （三）違反法定程(cheng)序的(de)； （四）超越職權的； （五）濫用(yong)職(zhi)權的； （六）明顯不當的。 第七(qi)十一條 人民(min)法院判決被告(gao)重新(xin)作出行(xing)(xing)政(zheng)行(xing)(xing)為的，被告(gao)不(bu)得以同一的事實(shi)和理(li)由作出與原(yuan)行(xing)(xing)政(zheng)行(xing)(xing)為基本(ben)相同的行(xing)(xing)政(zheng)行(xing)(xing)為。 第七十二條(tiao) 人(ren)民法院(yuan)經(jing)過審(shen)理，查明(ming)被告不(bu)履(lv)(lv)行法定職(zhi)責的，判決被告在一定期限內履(lv)(lv)行。 第七十(shi)三條(tiao) 人民法院(yuan)經過審理，查明被(bei)告依法負有給(gei)付義(yi)務的，判決被(bei)告履行給(gei)付義(yi)務。 第(di)七(qi)十(shi)四(si)條 行(xing)(xing)(xing)政行(xing)(xing)(xing)為(wei)有(you)下(xia)列情形之(zhi)一的，人民法院判(pan)決確認違法，但不撤銷行(xing)(xing)(xing)政行(xing)(xing)(xing)為(wei)： （一）行(xing)政(zheng)行(xing)為依法應當撤銷，但撤銷會給國家(jia)利益(yi)、社會公共利益(yi)造成重大損害的； （二(er)）行政行為(wei)程序(xu)輕(qing)微違法，但對原告權(quan)利不產生實際影響的。 行(xing)政行(xing)為(wei)有下列情形之一，不(bu)需要(yao)撤(che)銷或者判決履行(xing)的，人(ren)民法(fa)院判決確認違法(fa)： （一）行政行為違法，但不具(ju)有可撤(che)銷內容的； （二）被告改變原違法行政行為(wei)(wei)，原告仍(reng)要(yao)求確認(ren)原行政行為(wei)(wei)違法的； （三）被告不履(lv)行(xing)(xing)或者拖延(yan)履(lv)行(xing)(xing)法定職責，判決履(lv)行(xing)(xing)沒有意(yi)義的。 第七十五條 行(xing)政行(xing)為(wei)有實施主體不具(ju)有行(xing)政主體資格或者沒有依(yi)據(ju)等(deng)重大且明顯違法情(qing)形，原(yuan)告(gao)申請確認行(xing)政行(xing)為(wei)無效(xiao)的，人(ren)民法院判決確認無效(xiao)。 第七十六條 人民法院判決確認違法或者(zhe)無(wu)效(xiao)的，可(ke)以同時判決責令被告(gao)采取補(bu)救措施；給(gei)原告(gao)造成損失的，依(yi)法判決被告(gao)承擔(dan)賠償責任。 第七(qi)十七(qi)條 行政處罰明(ming)顯不當(dang)，或者其(qi)他行政行為涉及對款額的確(que)(que)定、認定確(que)(que)有錯誤的，人民法院(yuan)可以判決變更。 人民法院判(pan)決變更，不得加重原告(gao)(gao)的(de)(de)義務或者減損原告(gao)(gao)的(de)(de)權益。但利害關(guan)系人同為(wei)原告(gao)(gao)，且訴訟請(qing)求相反(fan)的(de)(de)除外。 第七十八(ba)條 被(bei)告不依法(fa)履行、未按照(zhao)約定履行或者(zhe)違(wei)法(fa)變更、解除本(ben)法(fa)第十二條第一款第十一項(xiang)規定的協議的，人民法(fa)院(yuan)判決被(bei)告承(cheng)擔繼續履行、采取補(bu)救措施或者(zhe)賠償損失等責任(ren)。 被(bei)告(gao)變更、解除本法第十二條第一(yi)款第十一(yi)項規(gui)定的協(xie)議合法，但(dan)未依法給予補償(chang)的，人民法院判(pan)決(jue)給予補償(chang)。 第七十(shi)九條 復議(yi)機關(guan)與作(zuo)出原(yuan)行政行為(wei)(wei)的行政機關(guan)為(wei)(wei)共同被告(gao)的案件，人民(min)法(fa)院應當對復議(yi)決(jue)定和原(yuan)行政行為(wei)(wei)一(yi)并作(zuo)出裁(cai)判(pan)。 第(di)八(ba)十條 人民(min)法院對公(gong)(gong)開審(shen)理(li)和不公(gong)(gong)開審(shen)理(li)的案件，一律(lv)公(gong)(gong)開宣告判決。 當(dang)庭宣(xuan)判(pan)的，應當(dang)在(zai)十日內發(fa)(fa)送判(pan)決書；定(ding)期宣(xuan)判(pan)的，宣(xuan)判(pan)后立(li)即(ji)發(fa)(fa)給(gei)判(pan)決書。 宣(xuan)告判決時，必須告知(zhi)當事人上訴權利、上訴期(qi)限和上訴的(de)人民法院。 第八十(shi)一條 人民法院(yuan)應當在立案(an)之日起六個月內作出(chu)第一審(shen)判(pan)決。有特殊情況需要延(yan)長的，由高級人民法院(yuan)批準，高級人民法院(yuan)審(shen)理第一審(shen)案(an)件需要延(yan)長的，由最高人民法院(yuan)批準。 第三節 簡易程序(xu) 第八(ba)十二條(tiao) 人(ren)民法院審理下列第一審行政案件(jian)，認為事實(shi)清楚、權利義務(wu)關系明(ming)確、爭議(yi)不大的，可(ke)以適用簡易程序： （一）被訴(su)行政(zheng)行為是依(yi)法當場作出的； （二）案件(jian)涉及款額二千元以(yi)下(xia)的； （三）屬(shu)于(yu)政府信息公開案件的。 除前款規定以外的第一(yi)審行政案件，當事人各方同意(yi)適用(yong)簡(jian)易(yi)程序的，可以適用(yong)簡(jian)易(yi)程序。 發回(hui)重(zhong)審(shen)、按(an)照審(shen)判監督程序(xu)再審(shen)的案件不適用簡易程序(xu)。 第八十(shi)三條(tiao) 適用(yong)簡易程序審(shen)理的行政(zheng)案(an)件，由審(shen)判員一人獨任審(shen)理，并(bing)應當在立案(an)之(zhi)日起四十五日內審(shen)結。 第八十四條 人民法院(yuan)在審(shen)理過程中，發現案件不宜適用簡易程序(xu)的(de)，裁定轉(zhuan)為普(pu)通程序(xu)。 第(di)四節 第(di)二審程序(xu) 第八十五(wu)條(tiao) 當事人(ren)(ren)不(bu)服人(ren)(ren)民法院第(di)一審(shen)判(pan)決(jue)的(de)，有(you)權在(zai)判(pan)決(jue)書送達之日(ri)起十五日(ri)內(nei)向(xiang)上(shang)(shang)一級人(ren)(ren)民法院提(ti)起上(shang)(shang)訴。當事人(ren)(ren)不(bu)服人(ren)(ren)民法院第(di)一審(shen)裁(cai)定(ding)的(de)，有(you)權在(zai)裁(cai)定(ding)書送達之日(ri)起十日(ri)內(nei)向(xiang)上(shang)(shang)一級人(ren)(ren)民法院提(ti)起上(shang)(shang)訴。逾期不(bu)提(ti)起上(shang)(shang)訴的(de)，人(ren)(ren)民法院的(de)第(di)一審(shen)判(pan)決(jue)或者裁(cai)定(ding)發生法律效力。 第八十(shi)六條 人(ren)民法院(yuan)對上訴案件，應當(dang)組成(cheng)合議庭(ting)，開(kai)庭(ting)審理(li)。經過閱卷(juan)、調查(cha)和詢問當(dang)事(shi)人(ren)，對沒有提出新(xin)的事(shi)實、證據或者理(li)由，合議庭(ting)認為不需(xu)要開(kai)庭(ting)審理(li)的，也可以不開(kai)庭(ting)審理(li)。 第八十七條 人(ren)民法院(yuan)審(shen)(shen)理上訴(su)案(an)件，應當對原審(shen)(shen)人(ren)民法院(yuan)的判決(jue)、裁定(ding)和被(bei)訴(su)行政行為進行全面審(shen)(shen)查。 第八十八條 人民法(fa)院(yuan)審(shen)理上訴案(an)件，應(ying)當在收(shou)到上訴狀之日起三個(ge)月內作(zuo)出(chu)終審(shen)判決。有特殊情況需(xu)要延長(chang)的(de)，由高(gao)級(ji)人民法(fa)院(yuan)批準，高(gao)級(ji)人民法(fa)院(yuan)審(shen)理上訴案(an)件需(xu)要延長(chang)的(de)，由最高(gao)人民法(fa)院(yuan)批準。 第(di)八(ba)十九條(tiao) 人民法院審理上訴(su)案件，按照下列情形，分別處理： （一）原判(pan)決、裁定認(ren)定事實清楚，適(shi)用法律、法規(gui)正確的，判(pan)決或者(zhe)裁定駁回(hui)上訴，維持(chi)原判(pan)決、裁定； （二）原判決、裁(cai)定(ding)認(ren)定(ding)事實錯(cuo)誤或(huo)者適用法(fa)律、法(fa)規錯(cuo)誤的，依法(fa)改判、撤銷(xiao)或(huo)者變更； （三）原(yuan)判決認定基(ji)本事實不(bu)清(qing)(qing)、證據不(bu)足的，發回原(yuan)審(shen)人民(min)法院重審(shen)，或(huo)者查清(qing)(qing)事實后改判； （四）原(yuan)判決遺漏當事人或者違(wei)法(fa)缺席判決等(deng)嚴重違(wei)反(fan)法(fa)定(ding)程序的，裁定(ding)撤銷原(yuan)判決，發回原(yuan)審人民法(fa)院重審。 原審(shen)(shen)人民法院(yuan)對發回重審(shen)(shen)的(de)案件作出判決后(hou)，當事人提起上訴的(de)，第二審(shen)(shen)人民法院(yuan)不得再次(ci)發回重審(shen)(shen)。 人民法院(yuan)審理上訴案件(jian)，需要改(gai)變(bian)原審判決的，應當同(tong)時對被(bei)訴行政行為作(zuo)出(chu)判決。 第五節(jie) 審判監(jian)督程(cheng)序 第九十條 當(dang)事人對已經發生(sheng)法(fa)律效力(li)的(de)(de)判決、裁定，認為確有(you)錯誤的(de)(de)，可(ke)以向上一級人民法(fa)院申請(qing)再審，但(dan)判決、裁定不停止執(zhi)行。 第九十一條 當事人的申請符合下列情形之一的，人民法(fa)院(yuan)應當再審： （一(yi)）不(bu)予立案或者駁回起訴確有(you)錯(cuo)誤的； （二）有(you)新的證據，足(zu)以推翻原(yuan)判決(jue)、裁定的； （三）原判決、裁定認(ren)定事實的主要證據(ju)不(bu)足、未經質(zhi)證或(huo)者系偽造的； （四）原判決、裁(cai)定適用法律、法規確有錯誤(wu)的； （五）違反(fan)法(fa)律規定的(de)(de)訴訟程序，可能影響公正(zheng)審判的(de)(de)； （六）原(yuan)判決(jue)、裁定遺漏(lou)訴訟請求的； （七）據(ju)以作出原(yuan)判決、裁定的法律文書被(bei)撤(che)銷或者變(bian)更的； （八(ba)）審(shen)判人員在審(shen)理(li)該案件時有貪污受賄、徇私舞弊(bi)、枉法裁判行為的。 第九十(shi)二條 各級人民法(fa)院院長(chang)對本院已經發生法(fa)律效力的(de)判決(jue)、裁(cai)定，發現(xian)有本法(fa)第(di)九十一(yi)(yi)條規(gui)定情形(xing)之(zhi)一(yi)(yi)，或者(zhe)(zhe)發現(xian)調(diao)解(jie)違反自愿原則或者(zhe)(zhe)調(diao)解(jie)書內容違法(fa)，認(ren)為需要再審(shen)的(de)，應當提交(jiao)審(shen)判委員會討論(lun)決(jue)定。 最(zui)高(gao)人民(min)法(fa)(fa)院對地(di)方各級(ji)人民(min)法(fa)(fa)院已經發(fa)生法(fa)(fa)律(lv)效力(li)的(de)判(pan)決、裁(cai)定(ding)，上(shang)級(ji)人民(min)法(fa)(fa)院對下級(ji)人民(min)法(fa)(fa)院已經發(fa)生法(fa)(fa)律(lv)效力(li)的(de)判(pan)決、裁(cai)定(ding)，發(fa)現有(you)本法(fa)(fa)第九(jiu)十一條規定(ding)情形之(zhi)一，或者(zhe)(zhe)發(fa)現調解(jie)(jie)違反自愿原則(ze)或者(zhe)(zhe)調解(jie)(jie)書(shu)內容違法(fa)(fa)的(de)，有(you)權提審或者(zhe)(zhe)指令下級(ji)人民(min)法(fa)(fa)院再(zai)審。 第九(jiu)十(shi)三條 最高人(ren)(ren)民(min)檢察院對各級人(ren)(ren)民(min)法(fa)院已(yi)經(jing)(jing)發(fa)生法(fa)律效(xiao)力的(de)判(pan)決(jue)、裁定(ding)(ding)，上級人(ren)(ren)民(min)檢察院對下級人(ren)(ren)民(min)法(fa)院已(yi)經(jing)(jing)發(fa)生法(fa)律效(xiao)力的(de)判(pan)決(jue)、裁定(ding)(ding)，發(fa)現(xian)有本法(fa)第九(jiu)十一(yi)條(tiao)規(gui)定(ding)(ding)情形之(zhi)一(yi)，或(huo)者發(fa)現(xian)調(diao)解書損害(hai)國家(jia)利(li)益(yi)、社(she)會公共(gong)利(li)益(yi)的(de)，應當提出抗訴。 地方(fang)各級(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)檢察院(yuan)(yuan)(yuan)對同(tong)級(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)法院(yuan)(yuan)(yuan)已經發(fa)生法律效力的判決(jue)、裁(cai)定，發(fa)現(xian)有本法第九十一條規(gui)定情形之一，或者發(fa)現(xian)調解(jie)書損(sun)害國家利(li)益、社(she)會公共利(li)益的，可以向同(tong)級(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)法院(yuan)(yuan)(yuan)提出(chu)檢察建(jian)議，并報上(shang)級(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)檢察院(yuan)(yuan)(yuan)備案；也可以提請上(shang)級(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)檢察院(yuan)(yuan)(yuan)向同(tong)級(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)法院(yuan)(yuan)(yuan)提出(chu)抗(kang)訴。 各(ge)級(ji)人民(min)(min)檢察(cha)(cha)院對審(shen)判(pan)監(jian)督(du)程序(xu)以外(wai)的其他審(shen)判(pan)程序(xu)中審(shen)判(pan)人員的違(wei)法行為(wei)，有(you)權向同(tong)級(ji)人民(min)(min)法院提出檢察(cha)(cha)建議。 第八章 執 行 第(di)九十四條 當事人(ren)必須履(lv)行(xing)人(ren)民法(fa)院(yuan)發生法(fa)律效力的(de)判決(jue)、裁(cai)定(ding)、調解書。 第(di)九十五條(tiao) 公民、法(fa)人或(huo)者其他組織拒絕履(lv)行(xing)判決、裁定、調(diao)解書的，行(xing)政(zheng)機關或(huo)者第(di)三人可以向第(di)一審人民法(fa)院(yuan)申請(qing)強(qiang)制(zhi)執行(xing)，或(huo)者由(you)行(xing)政(zheng)機關依法(fa)強(qiang)制(zhi)執行(xing)。 第九十六條 行(xing)(xing)政機(ji)關拒絕履(lv)行(xing)(xing)判決、裁定、調(diao)解(jie)書(shu)的(de)，第一審人民法院可以采取下列措施： （一）對應當(dang)歸還的(de)罰款或者(zhe)應當(dang)給付的(de)款額，通知銀行(xing)從(cong)該行(xing)政機關(guan)的(de)賬戶內劃撥(bo)； （二）在規(gui)定期限(xian)內不履(lv)行(xing)的(de)，從(cong)期滿之日(ri)起，對該行(xing)政機(ji)關負責(ze)人按日(ri)處(chu)五十(shi)元至一(yi)百元的(de)罰款； （三）將行政機關拒絕履行的情況予以公告； （四）向(xiang)監察機(ji)關或者該行政(zheng)機(ji)關的上(shang)一級(ji)行政(zheng)機(ji)關提出司法建(jian)議。接受司法建(jian)議的機(ji)關，根據(ju)有關規定進行處(chu)理(li)，并將處(chu)理(li)情(qing)況告知(zhi)人民法院； （五）拒不履行判決(jue)、裁定、調解(jie)書，社會影響惡劣的，可(ke)以對該行政機關直(zhi)接負責(ze)的主管人員和其他(ta)直(zhi)接責(ze)任人員予以拘留；情節嚴重，構成犯罪(zui)的，依法追究刑事責(ze)任。 第(di)九(jiu)十七條 公民、法(fa)人(ren)(ren)或(huo)者其他組織對行(xing)政行(xing)為在法(fa)定期限內不(bu)提起訴訟(song)又不(bu)履行(xing)的，行(xing)政機關可以(yi)申(shen)請人(ren)(ren)民法(fa)院強制執行(xing)，或(huo)者依法(fa)強制執行(xing)。 第(di)九章(zhang) 涉(she)外(wai)行政訴訟 第(di)九(jiu)十八條 外(wai)(wai)國(guo)人、無國(guo)籍人、外(wai)(wai)國(guo)組織在中(zhong)華人民(min)共和國(guo)進行(xing)行(xing)政訴訟，適用本法。法律另有規定的(de)除外(wai)(wai)。 第九十(shi)九條 外國(guo)(guo)(guo)人(ren)、無國(guo)(guo)(guo)籍人(ren)、外國(guo)(guo)(guo)組織在中(zhong)華人(ren)民共和國(guo)(guo)(guo)進行行政訴訟，同中(zhong)華人(ren)民共和國(guo)(guo)(guo)公民、組織有同等(deng)的訴訟權利和義務。 外國法院(yuan)對中華人民共和國公(gong)民、組織的行(xing)(xing)政訴(su)(su)訟權利加以(yi)限制(zhi)的，人民法院(yuan)對該國公(gong)民、組織的行(xing)(xing)政訴(su)(su)訟權利，實行(xing)(xing)對等原則。 第(di)一(yi)百條 外(wai)國(guo)(guo)(guo)人(ren)、無國(guo)(guo)(guo)籍人(ren)、外(wai)國(guo)(guo)(guo)組織在中華(hua)人(ren)民(min)共和(he)國(guo)(guo)(guo)進行(xing)行(xing)政(zheng)訴(su)訟，委(wei)(wei)托(tuo)律(lv)師代理訴(su)訟的，應當(dang)委(wei)(wei)托(tuo)中華(hua)人(ren)民(min)共和(he)國(guo)(guo)(guo)律(lv)師機構的律(lv)師。 第十章 附 則 第(di)一百零一條(tiao) 人民(min)法(fa)院審(shen)理行(xing)政案件(jian)(jian)，關于(yu)期間、送達、財(cai)產保全、開庭(ting)審(shen)理、調解、中(zhong)止訴訟、終(zhong)結訴訟、簡(jian)易程序、執(zhi)行(xing)等，以及人民(min)檢察(cha)院對行(xing)政案件(jian)(jian)受理、審(shen)理、裁判、執(zhi)行(xing)的監督(du)，本法(fa)沒有(you)規定(ding)的，適用《中華人(ren)民共和(he)國民事訴訟法》的相關規(gui)定。 第一百零二條 人民法(fa)院(yuan)審理行(xing)政案件(jian)，應當收取訴訟(song)費用(yong)(yong)。訴訟(song)費用(yong)(yong)由(you)敗訴方(fang)(fang)承擔，雙方(fang)(fang)都有(you)責任(ren)的由(you)雙方(fang)(fang)分擔。收取訴訟(song)費用(yong)(yong)的具體(ti)辦法(fa)另行(xing)規定。 第一(yi)百零三條(tiao) 本法自(zi)1990年10月1日起施行。 |