最高人民法院關于執行案件移送破產審查若干問題的指導意見最高人(ren)民法院印(yin)發《關于執行案件移送(song)破產審查若干問(wen)題(ti)的指(zhi)導意見》的通(tong)知(zhi) 法發〔2017〕2號 各省、自(zi)(zi)治區(qu)、直轄市(shi)高級人民法(fa)院(yuan)，解放軍軍事(shi)法(fa)院(yuan)，新疆(jiang)維吾爾自(zi)(zi)治區(qu)高級人民法(fa)院(yuan)生產(chan)建設兵團分院(yuan)：現將《最高人民法(fa)院(yuan)關于執(zhi)行案件(jian)移(yi)送破產(chan)審查若干問(wen)題的指導意見(jian)》印發給你們，請認(ren)真遵照執(zhi)行。 最高(gao)人民法院 2017年1月20日 最(zui)高人民法(fa)院關于執行(xing)案件移送破產審查若(ruo)干(gan)問題的指(zhi)導意見 推進執行(xing)案件移送破(po)產(chan)審查(cha)工作(zuo)(zuo)，有利于(yu)(yu)健全(quan)市場(chang)主體救治(zhi)和(he)退出(chu)機制(zhi)，有利于(yu)(yu)完(wan)善(shan)司法(fa)(fa)工作(zuo)(zuo)機制(zhi)，有利于(yu)(yu)化(hua)解(jie)執行(xing)積(ji)案，是(shi)人民(min)(min)法(fa)(fa)院貫徹中央(yang)供給側結(jie)構(gou)性改革部(bu)署的(de)(de)重(zhong)要舉措，是(shi)當前和(he)今后一段(duan)時期人民(min)(min)法(fa)(fa)院服務經濟社會發(fa)展大局的(de)(de)重(zhong)要任務。為促進和(he)規范執行(xing)案件移送破(po)產(chan)審查(cha)工作(zuo)(zuo)，保障執行(xing)程序與破(po)產(chan)程序的(de)(de)有序銜(xian)接，根據《中華(hua)(hua)人民(min)(min)共(gong)和(he)國企業(ye)破(po)產(chan)法(fa)(fa)》《中華(hua)(hua)人民(min)(min)共(gong)和(he)國民(min)(min)事(shi)訴(su)訟法(fa)(fa)》《最高人民(min)(min)法(fa)(fa)院關于(yu)(yu)適用〈中華(hua)(hua)人民(min)(min)共(gong)和(he)國民(min)(min)事(shi)訴(su)訟法(fa)(fa)〉的(de)(de)解(jie)釋》等規定，現對執行(xing)案件移送破(po)產(chan)審查(cha)的(de)(de)若干問題提(ti)出(chu)以(yi)下意見。 一、執行案件移送破產審查(cha)的(de)工作原(yuan)則、條件與管轄(xia) 1.執行案件移(yi)送(song)破產(chan)審查工(gong)作,涉及(ji)執行程序與破產(chan)程序之(zhi)間的(de)轉換銜接，不同法(fa)(fa)(fa)(fa)院之(zhi)間，同一法(fa)(fa)(fa)(fa)院內部執行部門、立案部門、破產(chan)審判部門之(zhi)間，應(ying)堅持依法(fa)(fa)(fa)(fa)有(you)序、協(xie)調配(pei)合、高效(xiao)便捷的(de)工(gong)作原(yuan)則(ze)，防止推諉扯皮，影響司法(fa)(fa)(fa)(fa)效(xiao)率，損害當事人合法(fa)(fa)(fa)(fa)權(quan)益(yi)。 2.執(zhi)行案件移送(song)破(po)產審查(cha),應同時符合(he)下列條件: （1）被執行人(ren)為企業法人(ren)； （2）被執(zhi)行(xing)人(ren)或(huo)者有關被執(zhi)行(xing)人(ren)的(de)任何(he)一個執(zhi)行(xing)案(an)件的(de)申請執(zhi)行(xing)人(ren)書面同意將(jiang)執(zhi)行(xing)案(an)件移送(song)破產(chan)審查； （3）被執行人不能清償到(dao)期債務(wu)，并且資產不足(zu)以清償全部債務(wu)或者明顯缺乏(fa)清償能力。 3.執行(xing)案(an)件(jian)移(yi)送破產審(shen)(shen)查，由被執行(xing)人住所地人民法(fa)院管(guan)轄(xia)。在級別(bie)管(guan)轄(xia)上，為(wei)(wei)適應破產審(shen)(shen)判專(zhuan)業化建設的要(yao)求，合理(li)(li)分配審(shen)(shen)判任務，實行(xing)以中級人民法(fa)院管(guan)轄(xia)為(wei)(wei)原則、基層人民法(fa)院管(guan)轄(xia)為(wei)(wei)例外的管(guan)轄(xia)制度。中級人民法(fa)院經高(gao)級人民法(fa)院批(pi)準，也可以將案(an)件(jian)交由具備審(shen)(shen)理(li)(li)條件(jian)的基層人民法(fa)院審(shen)(shen)理(li)(li)。 二、執行法院的征詢、決定程序 4.執(zhi)(zhi)行(xing)(xing)法(fa)院在執(zhi)(zhi)行(xing)(xing)程序中應(ying)(ying)加(jia)強對執(zhi)(zhi)行(xing)(xing)案(an)件(jian)移送破(po)(po)產審(shen)查(cha)有關(guan)事(shi)宜(yi)的(de)告知和征(zheng)詢工作。執(zhi)(zhi)行(xing)(xing)法(fa)院采取財產調查(cha)措施后，發現(xian)作為被(bei)執(zhi)(zhi)行(xing)(xing)人的(de)企(qi)業法(fa)人符合破(po)(po)產法(fa)第二(er)條規(gui)(gui)定的(de)，應(ying)(ying)當(dang)及時詢問申請(qing)執(zhi)(zhi)行(xing)(xing)人、被(bei)執(zhi)(zhi)行(xing)(xing)人是否同意(yi)將案(an)件(jian)移送破(po)(po)產審(shen)查(cha)。申請(qing)執(zhi)(zhi)行(xing)(xing)人、被(bei)執(zhi)(zhi)行(xing)(xing)人均不同意(yi)移送且無人申請(qing)破(po)(po)產的(de)，執(zhi)(zhi)行(xing)(xing)法(fa)院應(ying)(ying)當(dang)按照《最(zui)高(gao)人民法(fa)院關(guan)于適用〈中華(hua)人民共和國(guo)民事(shi)訴訟(song)法(fa)〉的(de)解釋(shi)》第五百一十六條的(de)規(gui)(gui)定處理(li)，企(qi)業法(fa)人的(de)其(qi)他已(yi)經取得執(zhi)(zhi)行(xing)(xing)依據的(de)債權人申請(qing)參(can)與分配(pei)的(de)，人民法(fa)院不予支持。 5.執行部(bu)門應(ying)嚴格遵守執行案件移(yi)(yi)送(song)破產審查的內部(bu)決定(ding)程序。承辦人認為執行案件符合移(yi)(yi)送(song)破產審查條件的，應(ying)提出審查意見，經合議(yi)庭評議(yi)同意后，由執行法(fa)院(yuan)院(yuan)長簽署移(yi)(yi)送(song)決定(ding)。 6.為減少異(yi)(yi)地法(fa)院之(zhi)間移送的(de)隨意(yi)性(xing)，基(ji)層(ceng)人(ren)民(min)法(fa)院擬將執行案件移送異(yi)(yi)地中級人(ren)民(min)法(fa)院進行破(po)產(chan)審(shen)(shen)查的(de)，在(zai)作出移送決定前，應先報請其所在(zai)地中級人(ren)民(min)法(fa)院執行部門(men)審(shen)(shen)核(he)同意(yi)。 7.執(zhi)行(xing)(xing)法院作出移(yi)(yi)送決(jue)(jue)定(ding)后，應當(dang)于五日內送達申請執(zhi)行(xing)(xing)人(ren)和被(bei)執(zhi)行(xing)(xing)人(ren)。申請執(zhi)行(xing)(xing)人(ren)或被(bei)執(zhi)行(xing)(xing)人(ren)對決(jue)(jue)定(ding)有異議(yi)的，可以(yi)在受移(yi)(yi)送法院破(po)產審查期間提出，由受移(yi)(yi)送法院一(yi)并處理。 8.執(zhi)(zhi)行(xing)法院(yuan)(yuan)(yuan)作出移(yi)送決(jue)定(ding)后，應當(dang)書面通知(zhi)所(suo)有已知(zhi)執(zhi)(zhi)行(xing)法院(yuan)(yuan)(yuan)，執(zhi)(zhi)行(xing)法院(yuan)(yuan)(yuan)均應中止對被執(zhi)(zhi)行(xing)人的(de)執(zhi)(zhi)行(xing)程序(xu)。但是，對被執(zhi)(zhi)行(xing)人的(de)季節性商品、鮮活、易腐爛變質以(yi)及其他不宜長(chang)期保存的(de)物品，執(zhi)(zhi)行(xing)法院(yuan)(yuan)(yuan)應當(dang)及時變價處置(zhi)，處置(zhi)的(de)價款(kuan)不作分(fen)配。受(shou)移(yi)送法院(yuan)(yuan)(yuan)裁定(ding)受(shou)理(li)破產案件(jian)的(de)，執(zhi)(zhi)行(xing)法院(yuan)(yuan)(yuan)應當(dang)在收到裁定(ding)書之日起七日內，將該(gai)價款(kuan)移(yi)交受(shou)理(li)破產案件(jian)的(de)法院(yuan)(yuan)(yuan)。 案件符合終(zhong)結本次執(zhi)行(xing)程(cheng)序條(tiao)件的(de)，執(zhi)行(xing)法院可以(yi)同時(shi)裁定(ding)終(zhong)結本次執(zhi)行(xing)程(cheng)序。 9.確保(bao)對(dui)被執(zhi)(zhi)行(xing)人財產的(de)查封、扣(kou)押、凍結措施的(de)連續性，執(zhi)(zhi)行(xing)法(fa)院(yuan)(yuan)決定(ding)移送后、受移送法(fa)院(yuan)(yuan)裁定(ding)受理破(po)產案件之(zhi)前，對(dui)被執(zhi)(zhi)行(xing)人的(de)查封、扣(kou)押、凍結措施不(bu)解除。查封、扣(kou)押、凍結期限在破(po)產審(shen)查期間(jian)屆(jie)滿(man)的(de)，申請(qing)(qing)執(zhi)(zhi)行(xing)人可以向(xiang)執(zhi)(zhi)行(xing)法(fa)院(yuan)(yuan)申請(qing)(qing)延長期限，由執(zhi)(zhi)行(xing)法(fa)院(yuan)(yuan)負責(ze)辦理。 三、移送(song)材料及(ji)受移送(song)法院的接(jie)收義(yi)務(wu) 10.執行法院作(zuo)出移(yi)送(song)決定后，應當向(xiang)受移(yi)送(song)法院移(yi)送(song)下列(lie)材料(liao)： （1）執(zhi)行案件移送破產審(shen)查決定(ding)書； （2）申(shen)請執行人或(huo)被(bei)執行人同(tong)意移送的書面材料； （3）執(zhi)行法院采(cai)取財(cai)產(chan)(chan)調查(cha)措施查(cha)明的被(bei)執(zhi)行人(ren)的財(cai)產(chan)(chan)狀況，已查(cha)封、扣(kou)押、凍結財(cai)產(chan)(chan)清(qing)單及相(xiang)關材料； （4）執行法院已分配財產清單及相關材料(liao)； （5）被(bei)執行人債務清單； （6）其(qi)他(ta)應當移送的(de)材料。 11.移送的材料不完備或內容錯誤，影響受移送法(fa)院認(ren)定破(po)產(chan)原因是(shi)否(fou)具(ju)備的，受移送法(fa)院可以要求執行法(fa)院補(bu)齊、補(bu)正(zheng)(zheng)，執行法(fa)院應(ying)于十日內補(bu)齊、補(bu)正(zheng)(zheng)。該期間不計入受移送法(fa)院破(po)產(chan)審(shen)查的期間。 受移送法(fa)(fa)院(yuan)(yuan)需要查閱執(zhi)行(xing)程序中的其他案件(jian)材(cai)料，或者依(yi)法(fa)(fa)委托執(zhi)行(xing)法(fa)(fa)院(yuan)(yuan)辦理財產(chan)處(chu)置等事(shi)項的，執(zhi)行(xing)法(fa)(fa)院(yuan)(yuan)應予協助配合(he)。 12.執行法院(yuan)移(yi)送(song)(song)(song)破(po)產審查(cha)(cha)的材料，由受(shou)移(yi)送(song)(song)(song)法院(yuan)立案部(bu)門(men)負責接收(shou)。受(shou)移(yi)送(song)(song)(song)法院(yuan)不(bu)得以材料不(bu)完備(bei)等為由拒絕接收(shou)。立案部(bu)門(men)經(jing)審核(he)認為移(yi)送(song)(song)(song)材料完備(bei)的，應以“破(po)申”作(zuo)為案件(jian)類型代字(zi)編制案號(hao)登記立案，并及時將案件(jian)移(yi)送(song)(song)(song)破(po)產審判部(bu)門(men)進行破(po)產審查(cha)(cha)。破(po)產審判部(bu)門(men)在審查(cha)(cha)過程中(zhong)(zhong)發現(xian)本院(yuan)對案件(jian)不(bu)具(ju)有(you)管轄權的，應當按照(zhao)《中(zhong)(zhong)華人民共和國民事訴訟法》第三(san)十六條的規定處理。 四(si)、受(shou)移送法(fa)院破產審查與受(shou)理(li) 13.受移(yi)送法院的破(po)產(chan)審判部門應當(dang)自收到(dao)移(yi)送的材料之日起三十日內作(zuo)出(chu)是(shi)否受理的裁定(ding)。受移(yi)送法院作(zuo)出(chu)裁定(ding)后，應當(dang)在五(wu)日內送達(da)申請執行人、被執行人，并送交(jiao)執行法院。 14.申(shen)(shen)請(qing)(qing)執(zhi)(zhi)行(xing)人(ren)(ren)(ren)申(shen)(shen)請(qing)(qing)或同(tong)意移送破(po)產(chan)(chan)審(shen)(shen)查(cha)(cha)的(de)，裁定(ding)書中(zhong)以(yi)該(gai)申(shen)(shen)請(qing)(qing)執(zhi)(zhi)行(xing)人(ren)(ren)(ren)為(wei)申(shen)(shen)請(qing)(qing)人(ren)(ren)(ren)，被(bei)執(zhi)(zhi)行(xing)人(ren)(ren)(ren)為(wei)被(bei)申(shen)(shen)請(qing)(qing)人(ren)(ren)(ren)；被(bei)執(zhi)(zhi)行(xing)人(ren)(ren)(ren)申(shen)(shen)請(qing)(qing)或同(tong)意移送破(po)產(chan)(chan)審(shen)(shen)查(cha)(cha)的(de)，裁定(ding)書中(zhong)以(yi)該(gai)被(bei)執(zhi)(zhi)行(xing)人(ren)(ren)(ren)為(wei)申(shen)(shen)請(qing)(qing)人(ren)(ren)(ren)；申(shen)(shen)請(qing)(qing)執(zhi)(zhi)行(xing)人(ren)(ren)(ren)、被(bei)執(zhi)(zhi)行(xing)人(ren)(ren)(ren)均(jun)同(tong)意移送破(po)產(chan)(chan)審(shen)(shen)查(cha)(cha)的(de)，雙方(fang)均(jun)為(wei)申(shen)(shen)請(qing)(qing)人(ren)(ren)(ren)。 15.受移送法(fa)院(yuan)裁定受理(li)破(po)產案件的(de)(de)，在此(ci)前的(de)(de)執行程序中(zhong)產生的(de)(de)評(ping)估費(fei)、公(gong)告費(fei)、保(bao)管費(fei)等執行費(fei)用(yong)，可以(yi)參照破(po)產費(fei)用(yong)的(de)(de)規定，從(cong)債務人財產中(zhong)隨(sui)時清償。 16.執行法(fa)(fa)院(yuan)(yuan)收到受(shou)移送法(fa)(fa)院(yuan)(yuan)受(shou)理裁定(ding)后,應當于七日(ri)內將已(yi)經扣(kou)劃到賬的(de)銀行存款、實際扣(kou)押的(de)動產、有價(jia)證(zheng)券(quan)等被(bei)執行人(ren)財產移交給受(shou)理破產案件的(de)法(fa)(fa)院(yuan)(yuan)或管理人(ren)。 17.執行(xing)法院(yuan)(yuan)收到受(shou)移送法院(yuan)(yuan)受(shou)理裁(cai)定時，已通(tong)過拍(pai)(pai)賣程序處(chu)置且成(cheng)交(jiao)裁(cai)定已送達(da)買受(shou)人的(de)拍(pai)(pai)賣財產，通(tong)過以物抵(di)債(zhai)償還債(zhai)務(wu)且抵(di)債(zhai)裁(cai)定已送達(da)債(zhai)權人的(de)抵(di)債(zhai)財產，已完成(cheng)轉(zhuan)賬(zhang)、匯款、現金交(jiao)付(fu)的(de)執行(xing)款，因財產所有權已經發生變動(dong)，不屬于被執行(xing)人的(de)財產，不再(zai)移交(jiao)。 五(wu)、受移送法(fa)院不予受理(li)或駁回申請的處理(li) 18.受移送法院做出不予受理(li)或(huo)駁回(hui)申請(qing)裁(cai)定(ding)的(de)，應(ying)當在裁(cai)定(ding)生效后七日內將(jiang)接(jie)收的(de)材(cai)料、被執(zhi)行(xing)(xing)人的(de)財產退(tui)回(hui)執(zhi)行(xing)(xing)法院，執(zhi)行(xing)(xing)法院應(ying)當恢復對被執(zhi)行(xing)(xing)人的(de)執(zhi)行(xing)(xing)。 19.受(shou)移送(song)法(fa)(fa)院作出(chu)不(bu)(bu)予受(shou)理或駁回申請的(de)裁(cai)定后(hou)，人(ren)民法(fa)(fa)院不(bu)(bu)得(de)重(zhong)復(fu)啟動執(zhi)(zhi)(zhi)行(xing)案件移送(song)破產審(shen)查程序。申請執(zhi)(zhi)(zhi)行(xing)人(ren)或被(bei)執(zhi)(zhi)(zhi)行(xing)人(ren)以(yi)有(you)(you)新證(zheng)據足以(yi)證(zheng)明被(bei)執(zhi)(zhi)(zhi)行(xing)人(ren)已經具(ju)備了破產原因為由,再次要(yao)求將執(zhi)(zhi)(zhi)行(xing)案件移送(song)破產審(shen)查的(de),人(ren)民法(fa)(fa)院不(bu)(bu)予支持。但是，申請執(zhi)(zhi)(zhi)行(xing)人(ren)或被(bei)執(zhi)(zhi)(zhi)行(xing)人(ren)可以(yi)直接(jie)向具(ju)有(you)(you)管轄權的(de)法(fa)(fa)院提(ti)出(chu)破產申請。 20.受移送法院(yuan)(yuan)裁定宣告被(bei)執(zhi)行(xing)人(ren)破產或(huo)裁定終止(zhi)和解(jie)程(cheng)序(xu)、重整程(cheng)序(xu)的，應當(dang)自裁定作(zuo)出之日(ri)起五日(ri)內(nei)送交執(zhi)行(xing)法院(yuan)(yuan)，執(zhi)行(xing)法院(yuan)(yuan)應當(dang)裁定終結對被(bei)執(zhi)行(xing)人(ren)的執(zhi)行(xing)。 六(liu)、執行案件移送破(po)產審查的監(jian)督 21.受(shou)移(yi)送(song)(song)法院拒絕接(jie)收(shou)移(yi)送(song)(song)的(de)(de)材料(liao)，或(huo)(huo)者(zhe)收(shou)到移(yi)送(song)(song)的(de)(de)材料(liao)后不按規定(ding)的(de)(de)期限作出是否(fou)受(shou)理(li)裁(cai)定(ding)的(de)(de)，執行法院可函請受(shou)移(yi)送(song)(song)法院的(de)(de)上一級法院進(jin)行監督。上一級法院收(shou)到函件(jian)后應當指令受(shou)移(yi)送(song)(song)法院在十(shi)日內(nei)接(jie)收(shou)材料(liao)或(huo)(huo)作出是否(fou)受(shou)理(li)的(de)(de)裁(cai)定(ding)。 受移送法院收到上級法院的通知后,十日內仍不接收材料或不作出是否受理裁定的,上一級法院可以徑行對移送破產審查的案件行使管轄權。上一級法院裁定受理破產案件的，可以指令受移送法院審理。 （摘自 最高人民法院官網 鏈接：//www.chinacourt.org/law/detail/2017/01/id/149108.shtml） |